Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-328/2022 ~ М-328/2022 от 13.09.2022

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием истца прокурора ФИО2,

представителя ответчика - администрации Кочевского муниципального округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности организовать мероприятия по размещению и обустройству мест накопления (площадок) для твердых бытовых отходов по адресам: Пермский край, Кочевский муниципальный округ, п. Октябрьский, ул. Ключевая, вблизи д.6, а так же по ул. Подгорная, вблизи д.5, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

у с т а н о в и л:

Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности организовать мероприятия по размещению и обустройству мест накопления (площадок) для твердых бытовых отходов по адресам: Кочевский муниципальный округ, п. Октябрьский, ул. Ключевая, вблизи д.6, а также по ул. Подгорная, вблизи д.5, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кочевского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Постановлением администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района по вопросам размещения контейнерных площадок установлено, что жители улиц Ключевая и Нагорная п. Октябрьский Кочевского муниципального округа не обеспечены контейнерными площадками для накопления и сбора твердых коммунальных отходов.

Собственниками площадок ТКО является администрация Кочевского муниципального округа Пермского края.

В ходе замера установлено, что расстояние от места расположения контейнерной площадки до перекрестка улиц Нагорная и Молодежная составило 162 метра, а от места расположения данной контейнерной площадки до перекрестка улиц Ключевая и Молодежная - 286 метров, что является нарушением п.4 СанПиН 2.113684-21.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в администрацию Кочевского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

В соответствие с ответом администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что выбраны места под размещение площадки ТКО по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, и по <адрес>, вблизи <адрес>.

Места под размещение площадок накопления твердых коммунальных отходов согласованы с Коми-Пермяцким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», что подтверждается экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-ОФ.

Мероприятие по установке данных контейнерных площадок запланировано на 2023 год, так как в бюджете Кочевского муниципального округа на 2022 год денежные средства для обустройства контейнерных площадок не заложены.

Всё это нарушает права жителей ул. Ключевая и Подгорная п. Октябрьский Кочевского муниципального округа на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на благоустройство, на обеспечение доступности площадок накопления твердых коммунальных отходов, на предоставление качественных и безопасных жилищно-коммунальных услуг, а так же способствует появлению несанкционированных свалок бытовых отходов, несоблюдение чистоты и порядка на территории муниципального образования и загрязнению почв.

Просит обязать администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края возложить обязанность организовать мероприятия по размещению и обустройству мест накопления (площадок) для твердых бытовых отходов по адресам: Кочевский муниципальный округ, п. Октябрьский, ул. Ключевая, вблизи д.6, а также по ул. Подгорная, вблизи д. 5, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

    Представитель ответчика администрации Кочевского муниципального округа по доверенности ФИО3 исковые требования признала в полном объеме. Поддержала доводы изложенные в отзыве. Дополнила, что с Акционерным обществом «Пермский региональный ТКО» согласованы места размещения контейнерных площадок.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.     Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза мусора бытовых отходов и мусора.

Аналогичные положения содержатся в ст.8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

При этом согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 8, 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а так же правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании изложенного, и учитывая, что признание ответчиком иска, не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Оснований для отказа в принятии судом признания представителя ответчика иска суд не находит.

    В соответствии с частью 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признании ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Кочевского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, удовлетворить.

Возложить на администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края обязанность организовать мероприятия по размещению и обустройству мест накопления (площадок) для твердых бытовых отходов по адресам: Кочевский муниципальный округ, п. Октябрьский, ул. Ключевая, вблизи д.6, а также по ул. Подгорная, вблизи д. 5, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Шилоносова