Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-388/2014 ~ М-471/2014 от 14.10.2014

№ 2-388/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 декабря 2014 г.                                                                                              с.Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Зайцева Э.Е., при секретаре Бухольцеве Е.С., с участием истца Дорофеевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеевой О.И. к Администрации МО СП «Верхнежиримское» о признании нуждающейся в жилом помещении, обязании Администрации МО СП «Верхнежиримское» восстановить на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Дорофеева О.И.., обращаясь в суд с исковым заявлением к Администрации МО СП «Верхнежиримское», просит признать ее нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию МО СП «Верхнежиримское» восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что Дорофеева О.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны Д., проживает в деревянном доме по адресу: … Удостоверение подтверждающее статус вдовы ветерана Великой Отечественной войны ею получено … года. 18.03.2014 года она обратилась с заявлением в Администрацию МО СП «Верхнежиримское» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и представила необходимые документы. Распоряжением МО СП «Верхнежиримское» № … от … г. была поставлена на учет на улучшение жилищных условий. После смерти мужа в сентябре … года, дом по адресу: с. … по наследству переоформлен на нее, но она считала, что передала свой дом сыну после написания завещания в … году. После того, как был направлен запрос в БТИ, оттуда пришли сведения о том, что она до сих пор является собственником указанного жилья, в связи с чем ее сняли с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Дом в котором она проживает, 1902 года постройки, фактически пришел в негодность по причине ветхости, неблагоустроенный, холодный, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, все удобства на улице. Она по состоянию здоровья и в силу преклонного возраста не может себя обеспечить водой, теплом, дровами и нуждается в благоустроенном жилье. Согласно Федеральному закону «О ветеранах» как вдова ветерана Великой Отечественной войны она имеет право получить меры социальной поддержки для приобретения или строительства жилья. Полагает, что Администрация МО СП «Верхнежиримское» незаконно сняла ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, просит восстановить ее на учете.

          В судебном заседании истец Дорофеева О.И. исковые требования поддержала.

          Представитель ответчика Администрации МО СП «Верхнежиримское» Меньшикова М.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, возражений не имеет, последствия признания иска разъяснены и понятны.

          На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика.

Выслушав истца, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

         На основании ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования.

        Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

         На основании п. 4 ч.1 ст. 21 Федерального закона 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.3 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Из справки военного комиссариата по Тарбагатайскому району от … г. следует, что Д., … г.р., являлся участником Великой Отечественной войны. Принимал участие в боевых действиях период с … года по … года в … стрелковом полку … стрелковой дивизии Ленинградского фронта.

Согласно свидетельству … о заключении брака, между Д. и Дорофеевой (Емельяновой) О.И. был зарегистрирован брак … г., Дорофеева О.И. в повторный брак не вступала, что подтверждается ее паспортом. Д., … г.р., умер … г., выдано свидетельство о смерти от … г.

Дорофеева О.И. является вдовой участника-ветерана Великой Отечественной войны, кроме того, согласно представленных удостоверений, является ветераном Великой Отечественной войны, следовательно, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на получение соответствующих мер социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, включающие, в том числе и меры по обеспечению жилыми помещениями, что также подтверждается соответствующей справкой РГУ «Центр социальной поддержки населения».

Согласно ч.1 ст. 23.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п.3 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Республики Бурятия от 7 июля 2006 г. N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (Принят Народным Хуралом Республики Бурятия 27 июня 2006 года), на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия принимаются следующие категории граждан, постоянно проживающих на территории Республики Бурятия, признанных нуждающимися в жилом помещении: 1) граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе: а) инвалиды Великой Отечественной войны; б) участники Великой Отечественной войны; в) ветераны боевых действий; г) инвалиды боевых действий. Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства на основании заявлений граждан.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ одним из оснований признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Распоряжением главы МО СП «Верхнежиримское» № … от … года Дорофеева О.И. на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ с … года поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова ветерана войны.

Распоряжением главы МО СП «Верхнежиримское» № … от … года Дорофеева О.И. снята с учета на улучшение жилищных условий, в связи с отсутствием права.

Из Свидетельства о праве на наследство по закону от … года следует, что наследником имущества Д., умершего … года является жена Дорофеева О.И., наследственное имущество состоит из жилого дома, расположенного в с. …, состоящего из одноэтажного бревенчатого строения с сенями, полезной площадью … кв.м., в том числе жилой площадью … кв.м. и хозяйственных строений: амбара, летней кухни, бани, гаража, двух сараев, трех навесов, котельной, уборной, ворот и забора. Данное свидетельство зарегистрировано в Тарбагатайском Бюро технической инвентаризации под № … от … года.

Из технического паспорта на дом следует, что он построен в … г.

         Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

          Между тем, каких-либо умышленных действий со стороны Дорофеевой О.И. по намеренному ухудшению жилищных условий не установлено, в рассматриваемом случае положения ст.53 ЖК РФ не применимы.

На основании ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно п.1 ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку Дорофеева О.И., как вдова участника ВОВ, с учетом ее престарелого возраста и состояния здоровья, а также проживании в неблагоустроенном жилом помещении, нуждается в улучшении жилищных условий, что гарантировано действующим законодательством.

       В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 173 ГПК РФ, суд

                                                          РЕШИЛ:

         Исковые требования Дорофеевой О.И. к Администрации МО СП «Верхнежиримское» удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Верхнежиримское» восстановить вдову участника Великой Отечественной войны Дорофееву О.И., … г.р. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

            Копия настоящего решения подлежит направлению в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения в Администрацию МО СП «Верхнежиримское».

          В силу ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2014 г.

Судья                                                                                         Э.Е. Зайцев

СОГЛАСОВАНО: