Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-243/2024 ~ М-237/2024 от 24.06.2024

Дело № 2-243/2024

УИД: 11RS0014-01-2024-000471-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года                                                                          с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И., с участием прокурора Москалевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Сторожевск» о возложении обязанности,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Сторожевск» о возложении обязанности в срок до 31.12.2026 осуществить в отношении объекта негативного воздействия – ферма (код объекта НВОС - № 87-0211-003778-П), следующие действия: разработать проект санитарно-защитной зоны; разработать проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу; представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее Управление Роспотребнадзора по РК) заявление о согласовании проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу в соответствии с требованиями действующего законодательства и заявление об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями действующего законодательства в отношении объекта негативного воздействия. В обоснование указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологическом благополучии человека в части установления санитарно-защитных зон в отношении объектов негативного воздействия на окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Москалева М.В. исковые требования поддержала.

Ответчик ООО «Сторожевск», третье лицо Управление Роспотребнадзора по РК в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Управление Роспотребнадзора по РК представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований не возражало, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе, в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Положениями ст. 3, ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Закон № 96-ФЗ) предусмотрено, что одними из основных принципов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха являются гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, а также обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, в том числе обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно-допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

По смыслу положений ст. 19 Закона № 96-ФЗ, с учетом п. 1 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.11.2019 №811 для объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I-III категорий, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрабатываются мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеоусловий.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 96-ФЗ предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Для объектов II категории предельно допустимые выбросы устанавливаются для загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объекта и включенных в перечень регулируемых загрязняющих веществ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-p.

Под зоной с особыми условиями использования территорий понимаются, в частности, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территории.

В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной Классификацией организаций (ч. 3. ст. 16 Закона № 96-ФЗ).

В соответствии с ч. 2. ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее Правила).

Согласно п. 2 постановления от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны.

В силу п. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Из положений пп. 3, 14, 18, 20, 25 Правил следует, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны. В решении об установлении санитарно-защитной зоны указываются: наименование объекта, в отношении которого устанавливается санитарно-защитная зона, адрес такого объекта (в отношении вновь создаваемого объекта указывается наименование объекта в соответствии с проектной документацией такого объекта и адрес (при его отсутствии сведения о местоположении) земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта); ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с п. 5 настоящих Правил; информация о направлении сведений о санитарно-защитной зоне для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости после выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства в случае принятия такого решения на основании заявления, указанного в п. 6 настоящих Правил. К решению об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны прилагаются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек ее границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Установлено, что ООО «Сторожевск» поставлено на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесено к II категории негативного воздействия на окружающую среду - объект негативного воздействия на окружающую среду ферма, расположенная по адресу: Корткеросский район, с. Сторожевск (код объекта № 87-0211-003778-П).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ООО «Сторожевск» проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проект санитарно-защитной зоны по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду № 87-0211-003778-П не разработан, исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта не проведены, в уполномоченный орган заявление об установлении санитарно-защитной зоны не направлены. Вследствие чего создается угроза эксплуатации источника негативного воздействия в отсутствие проекта нормативов предельно-допустимых выбросов, установленной санитарно-защитной зоны, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения иска указанные обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнуты, доказательства обратного не представлены.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований. Испрашиваемый в иске срок устранения нарушений (до 31.12.2026), суд полагает достаточным, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сторожевск» (ИНН 1109014349) в срок до 31 декабря 2026 года:

- разработать проект санитарно-защитной зоны в отношении объекта негативного воздействия - ферма (код объекта НВОС - № 87-0211-003778-П);

- разработать проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу в отношении объекта негативного воздействия - ферма (код объекта НВОС - № 87-0211-003778-П);

- представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми заявление о согласовании проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу в соответствии с требованиями действующего законодательства в отношении объекта негативного воздействия - ферма (код объекта НВОС - № 87-0211-003778-П);

- представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми заявление об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями действующего законодательства в отношении объекта негативного воздействия - ферма (код объекта НВОС - № 87-0211-003778-П).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                              М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 29.07.2024.