Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-694/2022 ~ М-663/2022 от 12.10.2022

Дело № 2-694/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудачиновой Раисы Рафаиловны к администрации МО «Улаганский район» об обязании поставить на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Кудачинова Р.Р. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» об обязании поставить на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии, вместо умершей матери Калкиной И.И. вместе с членом семьи Тымыевой (Калкиной) Е.Р.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации МО «Улаганский район» от 19.12.2008 г. № 95-С мать истца ФИО7 поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи 6 человек (супруг ФИО8, дети ФИО9, ФИО12, ФИО10, ФИО11, ФИО12). ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО2 никто из членов семьи по незнанию закона не обратился с заявлением о сохранении очереди. Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 02.12.2019 года № 1032 ФИО7 снята с учета в связи со смертью. Специалистом администрации района не дано разъяснение о том, что после смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, очередность сохраняется за членами семьи, в таком случае получателем субсидии является один из членов семьи. По заявлению истца ответчиком дан ответ о том, что переоформление очереди невозможно, истец не является членом семьи.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство регионального развития Республики Алтай, Тымыева (Калкина) Е.Р.

Истец Кудачинова Р.Р., представитель истца Байдушкин К.Н., допущенный по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив, что летом 2009 года ФИО2 назначено лечение <данные изъяты>, которое она проходила в <данные изъяты>, сначала в Республиканской больнице, потом в ООО «Нефролайн Горно-Алтайск». Первое время ФИО7 периодически ездила на лечение в <данные изъяты>, после чего в 2013 году Кудачинова Р.Р. была вынуждена уволиться с работы в с.Улаган и переехать в <данные изъяты>, чтобы помогать и ухаживать за ФИО2, они вместе арендовали жилье и через день посещали процедуры <данные изъяты>. Истцу необходимо было содержать своих детей, поэтому после переезда она официально работала, а также вынуждена была зарегистрироваться у знакомых в <данные изъяты>, поскольку без регистрации детей в школу и детский сад не принимали.

Третье лицо Тымыева Е.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что её сестра Кудачинова Р.Р. и мать ФИО7 всегда проживали вместе, были неразлучны. Переезд в <данные изъяты> был связан с необходимостью получения постоянной медицинской помощи в виде <данные изъяты>. До мая 2016 года ФИО7 получала лечение в виде <данные изъяты> в <данные изъяты>, фактически проживала в <данные изъяты> вместе с дочерью Кудачиновой Р.Р. и её детьми. Кудачинова Р.Р. всегда заботилась и ухаживала за ФИО2, помогала во всем, сопровождала в больницу. Тымыева Е.Р. до 2011 года жила с родителями, заключив брак, переехала в <данные изъяты>, где проживает с супругом и детьми, периодически ездила в <данные изъяты>, помогала матери.

Представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай, Могильникова Е.Г., действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела без её участия министерства, оставив разрешение требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела и учетное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.5 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного закона в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Судом установлено, что истец Кудачинова Р.Р. (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Калкина) и Тымыева Е.Р. (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Калкина) являются дочерями ФИО8 и ФИО2

Из материалов дела усматривается, что 19.12.2008 года Калкина И.И., зарегистрированная и проживавшая по адресу: <адрес>, обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учет и заявлением (рапортом) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», указав состав семьи: ФИО8 (супруг), дети ФИО9, ФИО12, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 19.12.2008 г. № 95-с ФИО7 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», состав семьи 6 человек.

Судом установлено, что участник подпрограммы ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ в селе Улаган, её дочь ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, супруг ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 02.12.2019 г. № 1032 с изменениями от 23.12.2019 г. ФИО7 снята с учета на основании пп. «з» п.21 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 (копии лицевых счетов из похозяйственных книг за 2012-2019 гг., сведения о смерти ФИО2. ФИО8, ФИО15).

Из материалов учетного дела усматривается, что уведомление о снятии с учета ФИО2 оставшимся членам её семьи в течение 5 рабочих дней не направлялось.

27.02.2020 года истец обратилась в администрацию МО «Улаганский район» заявлением о переоформлении очереди в связи со смертью матери ФИО2

Из ответа администрации МО «Улаганский район» от 16.03.2020 года следует, что в материалах учетного дела имеется справка от 14.07.2015 года, где в составе семьи ФИО2 значатся ФИО8, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. На основании сведений похозяйственных книг за 2012-2020 года ФИО7 и её дочь ФИО12 не проживали и не вели общее хозяйство. В связи со смертью ФИО8, ФИО15 переоформление очереди на другого гражданина, не являющегося членом семьи, невозможно, т.к. это противоречит законодательству РФ.

Исходя из положений ст. 1, 5 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются наличие волеизъявления основного участника на включение детей в состав семьи и факт постоянного совместного проживания.

Судом установлено, что 19.12.2008 года при постановке на учет в состав семьи ФИО2 правомерно включены совместно проживавшие с ней дочери Калкина (Кудачинова) Р.Р. и Калкина (Тымыева) Е.Р., что подтверждено наличием регистрации у Калкиной Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а также данными похозяйственной книги за 2007-2011 гг.

Довод ответчика об отсутствии сведений в похозяйственной книге, указанный в письме от 16.03.2020 года, судом проверен и нашел подтверждение, поскольку действительно в похозяйственной книге за 2012-2016 гг. внесены следующие сведения: глава хозяйства – ФИО8, список членов хозяйства: дочь ФИО9, выбывшие члены хозяйства - супруга ФИО7, сын ФИО12, сноха ФИО18, внучка ФИО19, внук ФИО20

Вместе с тем, из объяснений истца и его представителя, третьего лица в суде следует, что Кудачинова Р.Р. всегда проживала совместно с родителями в селе Улаган. Летом 2009 года ФИО2 было назначено лечение в виде <данные изъяты>, которое проводилось только в <данные изъяты>, сначала ФИО7 периодически ездила на данное лечение, потом до мая 2016 года ФИО7, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживала в <данные изъяты>. В 2013 году Кудачинова Р.Р. с детьми вынуждено переехала в <данные изъяты> для осуществления ухода за ФИО2, с этого времени указанные лица проживали совместно. После переезда Кудачинова Р.Р. оформила регистрацию в <данные изъяты>, трудоустроилась, чтобы устроить детей в школу, обеспечивать семью.

Данные объяснения участников подтверждаются иными письменными доказательствами по делу.

Из ответа БУЗ РА «Улаганская районная больница» установлено, что ФИО7 нуждалась в <данные изъяты>, данная медицинская помощь оказывалась на базе Республиканской больницы.

Согласно справке ООО «Нефролайн Горно-Алтайск» от 07.11.2022 года ФИО7 с ноября 2013 года по май 2016 года находилась на лечении <данные изъяты>.

Из выписки из амбулаторной карты установлено, что ФИО7 находилась на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, наблюдалась у нефролога в республиканской больнице. В мае 2016 года перенесла острый инфаркт миокарда, лечилась в кардиологическом отделении республиканской больницы. После перенесенного инфаркта состояние ухудшилось, в связи с чем гемодиализ отменен. Выписана на амбулаторное лечение под наблюдение участкового терапевта, наблюдалась на дому, получала симптоматическое лечение, болезнь прогрессировала и ДД.ММ.ГГГГ фельдшером скорой помощи констатирована смерть на дому.

Из справки, выданной председателем правления СНТ «Электросигнал», следует, что в период с <данные изъяты>. Кудачинова Р.Р. действительно проживала со своей матерью ФИО2 и двумя детьми по адресу: <адрес>

Из ответа ОПФР по Республике Алтай установлено, что с 2008 года до марта 2013 года Кудачинова Р.Р. работала в селе Улаган, после чего в 2015, 2016 гг. в <данные изъяты>. Третье лицо Тымыева Е.Р. с 2008 года работала на территории Улаганского района Республики Алтай.

Согласно ответа начальника миграционного пункта ОМВД России по Улаганскому району Кудачинова (Калкина) Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>. Отсутствие регистрации истца по месту жительства умершей ФИО2 не опровергает факта совместного проживания в качестве члена семьи, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Свидетель ФИО21 в судебном заседании пояснила, что Кудачинова (Калкина) Р.Р. всегда проживала вместе с родителями в <адрес>, а когда ФИО7 заболела, то Кудачинова Р.Р. вместе с детьми была вынуждена переехала жить в Горно-Алтайск, поскольку ФИО7 нуждалась в <данные изъяты>, они вместе арендовали жилье, посещали больницу. Кудачинова Р.Р. всегда заботилась о ФИО2, полностью осуществляла уход, помогала, они вели совместное хозяйство. В этот период времени Кудачинова Р.Р. оформила регистрацию в <данные изъяты>, трудоустроилась, чтобы помогать ФИО2, устроить своих детей в школу, обеспечивать их всем необходимым. Тымыева Е.Р. проживала совместно с супругом и детьми в <данные изъяты>, ФИО2 помогала периодически.

Суд принимает показания свидетеля в качестве допустимого доказательства, поскольку они согласуются с объяснениями истца и третьего лица, подтверждаются письменными доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, свидетельствуют о том, что на момент подачи заявления о постановке на учет и до дня смерти умершая ФИО7 постоянно проживала совместно с дочерью Кудачиновой Р.Р., фактически осуществлявшей за ней уход. В заявлении-рапорте ФИО7 указала свою дочь Кудачинову Р.Р. в качестве члена семьи. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Из нотариально удостоверенных заявлений следует, что ФИО22 и ФИО11 не возражают против переоформления очереди умершей матери ФИО2 на имя её дочери Кудачиновой Р.Р. без включения их в состав семьи.

Тымыева Е.Р. в нотариально удостоверенном заявлении указала, что не возражает против переоформления очереди умершей матери ФИО2 на имя её дочери Кудачиновой Р.Р. с включением в состав семьи

Из объяснений Тымыевой Е.Р. в суде следует, что с 2009 года за ФИО2 постоянно ухаживала Кудачинова Р.Р., а Тымыева Е.Р. помогала периодически.

Судом из объяснений участников, показаний свидетеля и письменных доказательств установлено, что Тымыева Е.Р. проживала с родителями до 2011 года, после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала с супругом Тымыевым А.Р. и детьми, с 2008 года работала на территории Улаганского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Доказательства постоянного совместного проживания Тымыевой Е.Р. и ФИО2 с июня 2011 года до мая 2016 года суду не представлены, в материалах дела также отсутствуют.

Согласно сведениям из ЕГРН Кудачинова Р.Р. является собственником земельного участка в <данные изъяты>, приобретенного на основании договора купли-продажи и недвижимого имущества на территории Улаганского района, третье лицо Тымыева Е.Р. собственником недвижимого имущества не является.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, Кудачинова Р.Р. подлежит постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии вместо умершей матери ФИО2 в категорию «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» с датой постановки на учет 19.12.2008 года с составом семьи 1 человек. В связи с отсутствием доказательств постоянного совместного проживания ФИО2 и Тымыевой Е.Р. суд не усматривает оснований для удовлетворения искового требования о включении в состав семьи Тымыевой (Калкиной) Е.Р.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кудачиновой Раисы Рафаиловны к администрации МО «Улаганский район» об обязании поставить на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии удовлетворить в части.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» поставить Кудачинову Раису Рафаиловну на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии вместо умершей матери ФИО2, в категорию «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек.

Исковое требование о включении в состав семьи Тымыевой (Калкиной) Евгении Рафаиловны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 07 декабря 2022 года.

Председательствующий Е.В. Айманова