Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2023 от 13.09.2023

Материал № 12-38/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 октября 2023 г.                                                                                    г. Чердынь

Судья Чердынского районного суда Пермского края Хорошева Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,

с участием защитника Голубевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи жалобу защитника ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Голубевой Елены Валерьевны на определение мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 17 августа 2023 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении № о назначении ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю административного штрафа в размере 120 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в лице защитника обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края с ходатайством о предоставлении на 1 месяц отсрочки исполнения постановления от 29 мая 2023 г. № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 17 августа 2023 г. в удовлетворении заявления ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю об отсрочке исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 29 мая 2023 г. № о назначении ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю административного штрафа в размере 120 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Не соглашаясь с определением об отказе в предоставлении отсрочки, защитником подана жалоба, в обоснование которой указано, что 29 мая 2023 г. ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 руб. Постановление вступило в законную силу 11 июня 2023 г., срок добровольной уплаты истек 9 августа 2023 г. Заявление об отсрочке уплаты административного штрафа мировому судье направлено почтовой корреспонденцией в установленный законом срок - 8 августа 2023 г. Представитель ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю надлежащим образом не был извещен о месте и времени рассмотрения заявления. Дело было рассмотрено в отсутствие представителя ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, без предоставления доказательств направления заявления в установленный срок. О рассмотрении заявления стало известно после получения определения мирового судьи 23 августа 2023 г. Просит учесть, что ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю является казенным учреждением, поэтому для оплаты административного штрафа ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю требуется сформировать и направить через ГУФСИН России по Пермскому краю заявку на выделение денежных средств из бюджетной сметы ФСИН. Перед составлением запроса-требования о выделении денежных средств ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю приняло участие в служебном расследовании, в проведении служебной проверки с целью установления степени вины в действиях должностных лиц учреждения, повлекших финансовые потери. ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю провело исчерпывающий объем мероприятий, предшествующих составлению и направлению запроса-требования о выделении бюджетных средств на оплату административного штрафа. По результатам расследования было утверждено Заключение о результатах служебной проверки. Однако по настоящее время от казначейства по Пермскому краю требование об оплате административного штрафа в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю и в адрес ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю не поступало. В связи с изложенным просит определение мирового судьи об отказе в предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа отменить, принять новое решение об отсрочке исполнения постановления по делу об административном правонарушении №.

Защитник ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Голубева Е.В., участвовавшая в судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи, поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо ОСП по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю, составившее протокол об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, также извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела по жалобе руководитель указанного отделения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Исходя из ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из положений главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что защитник является самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, согласно ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении, наделен комплексом самостоятельных прав, предусмотренных ч. 5 данной нормы, в том числе представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать постановления по делу.

Из разъяснений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что мировой судья судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края постановлением от 29 мая 2023 г. признал юридическое лицо - ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.

31 мая 2023 г. согласно уведомлению о вручении представитель ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю получил копию постановления по делу об административном правонарушении от 29 мая 2023 г.

11 июня 2023 г. указанное выше постановление вступило в законную силу.

14 августа 2023 г. мировому судье судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края поступило заявление от ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о предоставлении на 1 месяц отсрочки исполнения постановления от 29 мая 2023 г. № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.

Данное заявление сдано сотрудником ИК-4 в Ныробское отделение почтовой связи ПАО «Почта России» 8 августа 2023 г., что подтверждается штемпелем в реестре на передачу несекретной корреспонденции, отправлено согласно информации на конверте мировому судье 11 августа 2023 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 17 августа 2023 г. в удовлетворении заявления ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю об отсрочке исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 29 мая 2023 г. № о назначении ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю административного штрафа в размере 120 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Данное определение нельзя признать законным и отвечающим требованиям ст.ст. 31.5, 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу следующего.

В материалах дела имеется извещение суда от 15 августа 2023 г. в адрес ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о рассмотрении заявления о предоставлении рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении 17 августа 2023 г. в 16:00.

Согласно справке мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 16 августа 2023 г. и списку простых почтовых отправлений в адрес ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю извещение по рассмотрению заявления о предоставлении рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении простой почтовой корреспонденцией направлено 16 августа 2023 г.

С учетом установленных обстоятельств суд второй инстанции приходит к выводу, что при извещении юридического лица судом первой инстанции не учтены сроки почтового пробега, не приняты исчерпывающие и достаточные меры для извещения иным способом, предусмотренным законом.

Рассмотрение судом заявления о предоставлении отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю привело к существенному нарушению прав юридического лица на защиту и норм законодательства об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку мировым судьей допущено существенное нарушение норм процессуального законодательства об административных правонарушениях, определение от 17 августа 2023 г. подлежит отмене, дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение заявления о предоставлении отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы оценке не подлежат.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу защитника ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Голубевой Елены Валерьевны удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 17 августа 2023 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении № о назначении ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю административного штрафа в размере 120 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.                                                                                                                         

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья                                                                                  Н.Н. Хорошева