Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1274/2022 от 28.07.2022

Дело № 12-1274/2022

УИД 35RS0010-01-2022-008753-79

РЕШЕНИЕ

город Вологда, ул. Гоголя, 89                                                       19 октября 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Сервисснаб» по доверенности адвоката Третьякова С. Н. на постановление старшего государственного инспектора отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Шмаковой М.А. № от 12.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервисснаб»,

установил:

вышеуказанным постановлением общество с ограниченной ответственностью «Сервисснаб» (далее - ООО «Сервисснаб») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Сервисснаб» по доверенности адвокат Третьяков С.Н. обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения либо снизить штраф до 5 000 рублей.

Одновременно указанным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования принятого по делу постановления.

В судебном заседании законный представитель ООО «Сервисснаб» и защитник не присутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшие постановление, не присутствовало, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, защитник ООО «Сервисснаб» указал, что копия обжалуемого постановления получена обществом 18.05.2022.

Таким образом, срок на подачу жалобы, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 28.05.2022.

Жалоба на постановление поступила в суд 07.06.2022, то есть с пропуском установленного законом срока.

Принимая во внимание, что обжалование постановления должностного лица административного органа является одним из способов реализации конституционного права на доступ к правосудию, учитывая незначительность пропуска срока, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы и рассмотрению ее по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Сервисснаб» к административной ответственности) перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от 21.12.2020, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Пунктом 25 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от 21.12.2020, определено, что пригодными для перевозки груза признаются транспортные средства и контейнеры, соответствующие установленным договором перевозки груза (договором фрахтования) назначению, типу и грузоподъемности, а также оснащенные соответствующим оборудованием.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № (далее – Правила оснащения), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил оснащения).

    Из материалов дела следует, что 16.03.2022 в 16:23 в ходе постоянного рейда на 400 км автодороги М-8 «Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск» должностным лицом отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН выявлено, что в нарушение подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения ООО «Сервисснаб» осуществлялась деятельность по междугородней автомобильной перевозке опасного груза «Мазут топочный 100, 3%, малозольный, 25 С» № №, класс опасности 9, группа упаковки III ВЕЩЕСТВО, ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙСРЕДЫ, Н.У.К.» (TH № от 16.03.2022) с использованием транспортного средства - грузовой тягач седельный SCANIA Р400 СА6Х4НSZ государственный регистрационный знак №, с полуприцепом - цистерна 964874, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1, а именно: транспортное средство марки SCANIA Р400 СА6Х4НSZ государственный регистрационный знак №, с полуприцепом цистерна 964874 государственный регистрационный знак №, осуществляющее перевозку опасного груза «Мазут топочный 100, 3,00%, малозольный, №, класс опасности 9, группа упаковки III «ВЕЩЕСТВО, ОПАСНОЕ ОКРУЖАЮЩЕЙСРЕДЫ, Н.У.К.» в количестве 26490 кг. по № от 16.03.2022 не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС: отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государстве: автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную служб надзору в сфере транспорта.

Данные обстоятельства подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; справками ООО «Регионального диспетчерского центра» от 14.04.2022, согласно которым транспортное средство марки SCANIA Р400 государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Сервисснаб» находится на идентификации; договором возмездного оказания услуг, заключенного между ООО «Сервисснаб» и АО «ГЛОНАСС» от 10.04.2022; Правилами оказания услуг по идентификации от 10.04.2022; и всеми материалами дела в их совокупности, из которых следует, что на дату перевозки опасного груза 16.03.2022 транспортное средство, принадлежащее ООО «Сервисснаб», не было идентифицировано в системе (договор и заявки оформлены лишь 10.04.2022).

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона и объективно устанавливает виновность ООО «Сервисснаб» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается. Доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, при рассмотрении жалобы на постановление, судом не установлено.

Действия ООО «Сервисснаб» правомерно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как собственником транспортного средства допущено движение транспортного средства с нарушением правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы об отсутствии вины в совершении вменяемого противоправного деяния состоятельными признать нельзя, так как собранная по делу доказательная база является достаточной для установления наличия квалифицирующих признаков состава вмененного правонарушения.

Доказательств объективной невозможности исполнения обществом требований действующего законодательства суду не представлено.

Законных оснований для снижения размера штрафа до 5 000 рублей суд не усматривает.

С учетом изложенного, доводы жалобы не могут быть приняты судом во внимание и подлежат отклонению.

Существенных нарушений действующего законодательства при привлечении ООО «Сервисснаб» к административной ответственности, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Ходатайство защитника ООО «Сервисснаб» по доверенности адвоката Третьякова С. Н. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление старшего государственного инспектора отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Шмаковой М.А. № от 12.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервисснаб», удовлетворить, восстановить срок на подачу жалобы.

Постановление старшего государственного инспектора отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Шмаковой М.А. № от 12.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервисснаб», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Сервисснаб» по доверенности адвоката Третьякова С. Н. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                А.В. Колодезный