Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2020 (2-4153/2019;) ~ М-4215/2019 от 19.12.2019

УИД 21RS0024-01-2019-005355-36    

№2-497/2020            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года                   г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца Сорокиной А.К., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Сорокиной А.К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

Сорокина А.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от 05 декабря 2019 года №2978 в части отказа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости; признании права на страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности по досрочному назначению ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по истечении 6 месяцев со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Сорокина А.К. повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду не истечения 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ. По мнению пенсионного фонда днем приобретения необходимого специального стажа истцом для досрочного назначения страховой пенсии по старости является день вступления в законную силу решения Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым в подсчет специального стажа истца Сорокиной А.К. были включены периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. Истец полагает, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению по истечении 6 месяцев с момента выработки ею 30-летнего стажа лечебной деятельности и не зависит от даты вступления в законную силу судебного акта.

Истец Сорокина А.К. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных Сорокиной А.К. требований просил отказать по доводам, изложенным в самом решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменном отзыве, представленном суду.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел Сорокиной А.К., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи.

Из материалов дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сорокина А.К. обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Сорокиной А.К. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости и не истечения срока в 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии. При этом продолжительность специального стажа истца на момент обращения по подсчетам ответчика составила 29 лет 2 месяца 12 дней.

Поскольку в специальный стаж истца не была включена часть периодов ее работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, Сорокина А.К. вынуждена была обратиться в суд с иском о включении данных периодов в подсчет ее специального стажа.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на пенсионный орган была возложена обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Сорокиной А.К. в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения стационара хирургического профиля РГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сорокина А.К. повторно обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Сорокиной А.К. вновь отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») ввиду не истечения 6 месяцев со дня приобретения специального стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.

Фактическая продолжительность специального стажа Сорокиной А.К. на момент повторного обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (с учетом включенных по решению суда периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках) составила по подсчетам ответчика 30 лет 8 месяцев 3 дня.

При этом пенсионный фонд днем приобретения специального стажа (и соответственно днем, с которого подлежит исчислению срок, продолжительностью 6 месяцев) считает день вступления в законную силу решения Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доводы пенсионного фонда суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Так, в соответствии с приложением 7 досрочная страховая пенсия по старости истцу в 2019 году может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд не может согласиться с доводами пенсионного фонда о том, что исчисление вышеназванного 6-месячного срока должно осуществляться с момента вступления в законную силу решения суда о включении в подсчет специального стажа истца Сорокиной А.К. спорных периодов, поскольку решением суда в данном случае фактически была установлена неправомерность действий пенсионного фонда по не включению спорных периодов работы Сорокиной А.К., периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, в подсчет ее специального стажа.

Право истца на включение спорного периода работы в подсчет специального стажа не возникло в силу установления судом каких-либо новых обстоятельств, а уже имелось на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Установление в судебном порядке неправомерности действий ответчика и подтверждение указанного обстоятельства вступившим в законную силу решением суда в данном случае не может служить основанием для отказа застрахованному лицу в реализации его пенсионных прав.

Не может вышеназванный 6-месячный срок исчисляться и с момента обращения за назначением пенсии (18 ноября 2019 года), поскольку анализируя положения ч. 1 ст. 8 и ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе Приложение №7, в их совокупности, понятие «назначение пенсии» является фактически производным от понятия «возникновение права на пенсию», то есть сроком, ранее которого пенсия не может быть назначена (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 22), в том числе и при наличии соответствующего права (выработка стажа), поскольку реализация права на пенсию в силу действующего законодательства носит заявительный характер.

При этом формулировка вышеназванных положений законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что именно наличие возникшего права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть наличие совокупности условий: выработки соответствующего специального стажа и истечение 6-месячного срока с момента его выработки, является основополагающим принципом при определении даты, с которой досрочная страховая пенсия (при наличии заявления о назначении пенсии) может быть назначена застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела, в частности представленного суду отзыва ответчика и приложенных к нему документов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Сорокиной А.К. имелась необходимая продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составляет 30 лет 7 дней.

Таким образом, не выходя за пределы заявленных требований, именно ДД.ММ.ГГГГ является для истца датой приобретения стажа на соответствующих видах работ (в данном случае 30 лет), соответственно, и датой возникновения права для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а потому именно с указанной даты подлежит исчислению срок в 6 месяцев (необходимое условие при назначении пенсии), по истечении которого досрочная страховая пенсия может быть назначена заявителю.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования Сорокиной А.К. в части возложения на пенсионный фонд обязанности признать за ней право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, учитывая положения, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также положения ст. 191 ГК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд не может согласиться и с доводами истца Сорокиной А.К. относительного того, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ей с ДД.ММ.ГГГГ и отказывает в удовлетворении такого требования в силу следующего.

Учитывая дату, являющуюся датой возникновения права, а также исчисление 6 месяцев с момента возникновения права, с учетом положений законодательства об исчислении сроков, досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Сорокиной А.К. может быть назначена только с ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Сорокиной А.К. о возложении на пенсионный орган обязанности по досрочному назначению Сорокиной А.К. страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», также подлежат удовлетворению и требования истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Судебные расходы в силу ст. ст. 88, 94 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Сорокиной А.К., то требование истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Сорокиной А.К. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Сорокиной А.К. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность признать за Сорокиной А.К. право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Сорокиной А.К. страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу Сорокиной А.К. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований Сорокиной А.К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по досрочному назначению ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 28 января 2020 года.

Судья С.Н. Тигина