Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-842/2022 ~ М-663/2022 от 16.11.2022

Дело №2-842/2022

УИД: 18RS0024-01-2022-001078-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года                                                                             с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Галичаниной Т.Р.,

с участием помощника прокурора Каракулинского района УР Тюлькина И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каракулинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Каракулинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлен остановочный пункт на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения на <адрес> муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», в том числе через который проходит школьный маршрут, не оснащенный в нарушение требований "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст, следующими элементами: тротуары и/или пешеходные дорожки, пешеходный переход, автопавильон или навес, скамья, урна для мусора. Данная автомобильная дорога отнесена к дорогам общего пользования местного значения. Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, могут повлечь нарушения прав, направленных на охрану жизни и здоровья обучающихся.

Прокурор Каракулинского района просит обязать администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» в срок до 01.09.2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения остановочного пункта на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» в соответствие с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Помощник прокурора Каракулинского района УР в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о времени и месте судебного заседании извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Положения ст. ст. 1, 4, 5 и 12 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от 14.12.2021 года №5/6-21 к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Устава муниципального образования к полномочиям администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы содержания автомобильных дорог в границах муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» находятся в ведении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики».

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять, в том числе, из следующих элементов: тротуары и/или пешеходные дорожки; пешеходный переход; урна для мусора.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» вышеуказанные требования государственного стандарта подлежат обязательному исполнению, поскольку соответствуют целям защиты жизни или здоровья граждан.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства остановочный пункт на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» не оснащен следующими элементами: тротуары и/или пешеходные дорожки, пешеходный переход, автопавильон или навес, скамья, урна для мусора, что подтверждается сообщением ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Постановлением Администрации муниципального образования «Каракулинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Каракулинский район». Указанная автомобильная дорога отнесена к дорогам общего пользования местного значения.

В судебное заседание доказательств опровергающих данные обстоятельства ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Каракулинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», <данные изъяты>, в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения остановочного пункта на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» в соответствие с требованиями п. 5.3.3.1 ФИО4 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                           Р.М.Шаров