Решение по делу № 2-17/2019 (2-455/2018;) ~ М-457/2018 от 17.12.2018

Дело № 2-455/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мугур-Аксы                                 19 декабря 2018 года

Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Соян Р.Д-Н.,

с участием прокурора Монгун-Тайгинского района Ховалыг Э.М.,

при секретаре Тумат Д.Д.,

с участием прокурора Монгун-Тайгинского района Ховалыг Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Монгун-Тайгинского района Ховалыг Э.М. о возложении на администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Монгун-Тайгинского района Ховалыг Э.М. обратился в суд с иском о возложении на администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, указывая в заявлении, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления установлено, что администрацией Монгун-Тайгинского района ненадлежащим образом исполняются полномочия в части непринятия мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки с отходами производства и потребления на земельном участке в 1000 метров восточнее от с. Мугур-Аксы, которая находится за пределами территории временного накопления отходов, протяженностью 1,5 км.

В судебном заседании прокурор Монгун-Тайгинского района Ховалыг Э.М. полностью поддержала исковые требования, пояснив, что проведенной прокуратурой района совместно с первым заместителем председателя администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва ХХХ проверкой установлено, что за пределами площадки для размещения отходов производства и потребления на территории протяженностью 1 км. имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления района, что указывает на то, что администрация муниципального района не принимает действенные меры к ликвидации несанкционированных мест размещения бытовых отходов, поэтому просит понудить исполняющего обязанности администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» к исполнению законодательства, регламентирующего порядок обращения с отходами производства и потребления и ликвидировать несанкционированные свалки вокруг площадки временного накопления отходов производства и потребления.

В судебном заседании представитель администрации по доверенности ХХХ. с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что несанкционированная свалка была в еще большей территории, они очистили примерно 2 км. отходов, они начали очищать от села, в настоящее время в связи с похолоданием работы по очистке временно остановлены, так как все примерзло к земле, невозможно их очистить.

В судебном заседании председатель администрации муниципального района ХХХ признал требования прокурора в полном объеме, несанкционированную свалку уберут до 01 июля 2018 года.

Допрошенный в качестве свидетеля ХХХ пояснил суду, что он вместе с помощником прокурора выезжал на площадку временного накопления отходов производства и потребления с. Мугур-Аксы и обнаружили, что со стороны села, на территории протяженностью около 1,5 км. имеются крупные накопления бытовых отходов. Полигон для отходов находится на восточной стороне, в отдалении от с. Мугур-Аксы в 4 км.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд удовлетворяет заявление прокурора района по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», к вопросам местного значения Монгун-Тайгинского кожууна относятся работа по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Вместе с тем судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что за пределами площадки для временного накопления отходов производства и потребления, которая находится в 4 км. от с. Мугур-Аксы, на протяжении 1 км. 500 м. имеются несанкционированные свалки отходов производства и потребления.

Согласно акта о проверке от 14.12.2018 года, составленного в присутствии представителя администрации – первого заместителя председателя администрации Монгун-Тайгинского района Салчака Ч.В., установлено, что за пределами территории площадки временного накопления отходов имеются несанкционированные свалки отходами производства и потребления с протяженностью 1,5 км.

В связи с тем, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» в части организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», суд находит обоснованными требования истца об обязании администрации муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку на территории протяженностью 1,5 км. за пределами площадки для временного накопления отходов потребления и производства.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может нарушать права неопределенного круга лиц на благоприятную среду.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела, прокурором Монгун-Тайгинского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что органом местного самоуправления – администрацией муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» не принимаются меры по устранению нарушений законодательства, регламентирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, в связи с чем, нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно – жителей с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района.

    Таким образом, признав бездействие администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в части непринятия мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки с отходами производства и потребления в судебном заседании доказано, суд считает необходимым обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку на указанной местности в срок до 01 июля 2019 года.

    Согласно п.п. 9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков согласно п. 19 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Монгун-Тайгинского района полностью.

Обязать администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» ликвидировать несанкционированную свалку протяженностью 1 км. от огороженной территории площадки для временного накопления отходов, расположенной в восточной части от с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2018 года.

Судья                                        Р.Д-Н. Соян