Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4215/2022 ~ М-3273/2022 от 15.08.2022

УИД: 76RS0014-01-2022-003243-46

дело № 2-4215/2022

изготовлено 25.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 20 декабря 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уткиной Н.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черемовского Артема Сергеевича к департаменту образования Ярославской области об оспаривании приказа,

установил:

Черемовский А.С., <данные изъяты> является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом департамента образования Ярославской области от 21.08.2015 года № 23-жс Черемовский А.С. включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 14 апреля 2021 г. по гражданскому делу № 2-1548/2021 на ДИЗО Ярославской области возложена обязанность предоставить Черемовскому А.С. на территории <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебно коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 19 июля 2021 г. указанное решение суда оставлено без изменения, жалоба ДИЗО Ярославской области – без удовлетворения.

Приказом департамента образования Ярославской области № 15/3 от 01.04.2022 г. Черемовский А.С. исключен из списка лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Черемовский А.С. обратился в суд с иском к департаменту образования Ярославской области, просил признать приказ ответчика № 15/3 от 01.04.2022 г. необоснованным и нарушающим права и законные интересы истца, отменить его, ссылаясь на то, что его жилищные условия не изменились, приказ противоречит вступившему в законную силу решению суда, препятствует его исполнению.

Судом с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ДИЗО Ярославской области, прокуратора г. Ярославля

В судебном заседании истец Черемовский А.С. исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что в настоящее время снимает квартиру, по адресу регистрации квартира состоит из двух жилых помещений, одну комнату приобрела его мать, другая часть квартиры находится в долевой собственности с 2015 г. в порядке приватизации. Мать проживает в этой коммунальной квартире, они с ней не могут проживать вместе. Всего в квартире проживает 4 человека. Жилищные условия не изменились, а решение суда с 2021 г. не исполнено.

Ответчик департамент образования Ярославской области направил в суд письменный отзыв на иск, заявленные требования не признал, указал, что 01.04.2022 г. по запросу ДИЗО Ярославской области ответчиком проведена проверка наличия оснований для предоставления Черемовскому А.С. специализированного жилого помещения, истец является собственником <данные изъяты> долей в праве собственности на квартиру <данные изъяты>, что <данные изъяты> превышает учетную норму жилой площади. Решение суда от 14.04.2021 г. по делу № 2-1548/2021 на департамент образования Ярославской области каких-либо обязанностей не возлагает, не имеет для него обязательного значения.

Третье лицо прокурор Малкова К.В. с исковыми требованиями согласилась, полагала, что исключение истца из списка лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, является незаконным, в том числе при наличии вступившего в законную силу решения суда о предоставлении ему жилого помещения. Черемовский А.С. является собственником <данные изъяты> долей в жилом помещении <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> общей площади жилого помещения, собственником комнаты № 2 <данные изъяты> он не является. Прокуратурой в департамент было направлено представление об устранении нарушений закона. Полагала необходимым вынести в адрес ответчика частное определение в связи с тем, что истец был включен в список лишь по достижении 21 года.

Третье лицо ДИЗО Ярославской области направило в суд письменный отзыв на иск <данные изъяты> просило в удовлетворении иска отказать.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Черемовского А.С. подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

На территории Ярославской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Таким органом на территории Ярославской области является департамент образования Ярославской области (п. 1.4.2 Положения о департаменте образования Ярославской области, утв. Постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 г. № 29).

В соответствии с 3.1.5.11, 3.1.5.13 Положения о Департаменте образования Ярославской области, утвержденном постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 года № 29 департамент формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает заявления об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по прежнему месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включении их в список в Ярославской области по новому месту жительства.

Статья 6<1> Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Статья 6<3> Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з устанавливает, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц: являющихся бывшими усыновителями этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено; отстраненных от исполнения обязанностей опекуна или попечителя; признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности; имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних (за исключением преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации), здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; больных хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Принимая решение об исключении Черемовского А.С. из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области, ответчик исходил из того, что обеспеченность истца жилой площадью превышает установленную учетную норму жилой площади по г. Ярославлю (10 кв.м), поэтому им утрачены основания для предоставления жилого помещения.

С таким выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку он является необоснованным и противоречит действующему законодательству.

Из материалов дела следует, что решением отец истца ФИО1 умер <данные изъяты> мать ФИО2 решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 26.10.2007 г. лишена родительских прав.

<данные изъяты>

Приказом департамента образования Ярославской области № 23-жс от 21.08.2015 г. истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом актом от 22.07.2015 г. установлена невозможность проживания истца в принадлежащем ему жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно выписке из ЕГРН квартира по указанному адресу является трехкомнатной, имеет общею площадь <данные изъяты>.

При этом из постановления Главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от 20.12.2003 г. № 989 <данные изъяты> следует, что эта квартира, находившаяся ранее в муниципальной собственности, была разделена на два жилых помещения: комнату № 1 жилой площадью <данные изъяты> и комнату № 2 жилой площадью <данные изъяты>.

Согласно выписке из домовой книги на данную коммунальную квартиру в комнате № 1 <данные изъяты> зарегистрировано 4 человека: <данные изъяты> в комнате № 2 <данные изъяты> зарегистрировано два человека ФИО.

Из письменных объяснений ФИО2 от 25.11.2022 г. и сведений ЕГРН следует, что по адресу: <адрес> она приобрела комнату № 2 <данные изъяты> у сестры ФИО3 в 2006 г. Комната № 1 <данные изъяты> в силу договора приватизации принадлежит ей и двум ее сыновьям в равных долях.

Таким образом, Черемовский А.С. прав в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> комн. 2 <данные изъяты> не имеет, является правообладателем жилого помещения комнаты № 2 <данные изъяты>, где зарегистрировано 4 человека, включая ФИО2 которая лишена родительских прав.

Иного жилого помещения пригодного для проживания истец в собственности либо в пользовании на основании договора социального найма не имеет.

При таких обстоятельствах наличие у Черемовского А.С. в собственности <данные изъяты> долей в праве на квартиру по адресу: <адрес> не свидетельствует об отсутствии нуждаемости в жилом помещении.

Кроме того, решением суда от 14 апреля 2021 г. по гражданскому делу № 2-1548/2021 уже проверялась нуждаемость Черемовского А.С. в жилом помещении специализированного жилищного фонда. Суд установил, что, как и на момент включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, истец является собственником <данные изъяты> долей в праве собственности на жилое помещение по адресу <адрес>. Доля общей площади, приходящаяся на истца, составляет <данные изъяты> что менее учетной нормы предоставления в <данные изъяты>.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Черемовский А.С. имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса (ст. 13 ГК РФ).

Поскольку приказ департамента образования Ярославской области № 15/3 от 01.04.2022 г. в части исключения Черемовского А.С. из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, нарушает права истца на предоставление жилого помещения, имеются правовые основания для признания его недействительным.

Ходатайство прокурора о вынесении в адрес ответчика частного определения в порядке ст. 226 ГПК РФ суд оставляет без удовлетворения, поскольку в суд не представлено доказательств виновных действий (бездействия) департамента образования Ярославской области в связи с несвоевременным включением истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, <данные изъяты>

В силу ст. 98 ГПК РФ с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу <данные изъяты> подлежит взысканию возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Черемовского Артема Сергеевича удовлетворить.

Признать недействительным приказ департамента образования Ярославской области (ИНН 7604037302) № 15/3 от 01.04.2022 г. в части исключения Черемовского Артема Сергеевича <данные изъяты> из список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Взыскать с департамента образования Ярославской области (ИНН 7604037302) в пользу Черемовского Артема Сергеевича <данные изъяты> в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                        А.Ю. Козлов