Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5054/2021 ~ М-4260/2021 от 14.09.2021

Гражданское дело 2-5054/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

07 декабря 2021 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при помощнике судьи Козловой Н.В.,

с участием истца Гнетнева А.А., представителя ответчика ПАО «Россети М. Р.» филиал Восточные электрические сети Константиновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гнетнева А. А.ича к ПАО «Россети М. Р.» филиал Восточные электрические сети о допуске к исполнению трудовых обязанностей при незаконном отстранении от работы по мотивам добровольного отказа от принудительной вакцинации против новой короновирусной инфекции, признании незаконным приказа, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гнетнев А.А. обратился в суд с иском к ПАО «Россети М. Р.» филиал Восточные электрические сети о допуске к исполнению трудовых обязанностей при незаконном отстранении от работы по мотивам добровольного отказа от принудительной вакцинации против новой короновирусной инфекции, признании незаконным приказа, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, просил суд:

-восстановить Гнетнева А.А. на работе в Восточных электрических сетях- филиале ПАО «Россети М. Р.» в должности мастера аварийно-восстановительной службы;

- признать незаконным Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный директором ПАО «Россети М. Р.» филиал Восточные электрические сети;

- обязать ПАО «Россети М. Р.» филиал Восточные электрические сети произвести начисление заработной платы за период вынужденного прогула, вызванного вынесением незаконного приказа об отстранении;

- компенсировать причинение морального вреда и взыскать с ответчика в пользу истца 3 000 (три тысячи) рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является сотрудником ПАО «Россети М. Р.» филиал Восточные электрические сети, работает в должности мастера аварийно-восстановительной службы. ДД.ММ.ГГГГ, согласно Протоколу заседания Штаба ПАО «Россети» № б/н, подписанного генеральным директором П.А. Синютиным, установлена обязанность всех работников пройти обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (Ковид-19). ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено уведомление об отстранении его от работы. ДД.ММ.ГГГГ истец по корпоративной почте направил письменный отказ от вакцинации директору филиала Г.С. Сиденко. ДД.ММ.ГГГГ приказом №к истец был отстранен от работы по мотивам отказа от принудительной вакцинации против новой короновирусной инфекции, поскольку, по мнению ответчика, такое вакцинирование на занимаемой истцом должности обязательно. Истец указал, что считает свое отстранение от работы незаконным, поскольку не является сотрудником, выполнение трудовых функций которого, связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

ДД.ММ.ГГГГ Определением Ногинского городского суда М. <адрес> прекращено производство по делу в части требований о восстановлении Гнетнева А.А. на работе в Восточных электрических сетях- филиале ПАО «Россети М. Р.» в должности мастера аварийно-восстановительной службы, в связи с отказом истца от исковых требований.

ДД.ММ.ГГГГ истец, уточнив заявленные требования, просил суд: допустить его с исполнению трудовых обязанностей на рабочем месте в Восточных электрических сетях –филиале ПАО «Россети М. Р.».

Истец Гнетнев А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал с учетом уточнений в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «Россети М. Р.» филиал Восточные электрические сети – Константинова О.П. против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, ранее представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что истец Гнетнев А.А. работает по трудовому договору в филиале «Восточные электрические сети» ПАО «Россети М. Р.» с 29.05.2006г., в настоящее время занимает должность мастера 3 группы мобильной бригады № аварийно-восстановительной службы. ПАО «Россети М. Р.» является крупнейшей электросетевой компанией на территории Москвы и М. <адрес>, осуществляющей деятельность в сфере энергетики. Для реализации указаний Главных государственных санитарных врачей о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям в ПАО «Россети М. Р.» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «Об отстранении от работы в связи с несоблюдением работником требований нормативно-правовых актов в области профилактики новой короновирусной инфекции (COVID-19)». В связи с отказом Гнетнева А.А. от вакцинации и непредставлением им документов, подтверждающих наличие противопоказаний к профилактической прививке против COVID-19, ПАО «Россети М. Р.», как работодатель, ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес истца уведомление об отстранении от работы (о недопуске к работе), в котором Гнетневу А.А. предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие факт прохождения вакцинации или документы, подтверждающие медицинский отвод, и разъяснено наличие оснований для отстранения лиц, не прошедших вакцинацию, до даты предоставления указанных документов, а при отсутствии документов- на весь период эпиднеблагополучия. Ознакомившись с уведомлением, Гнетнев А.А. ДД.ММ.ГГГГ направил в филиал «Восточные электрические сети» заявление об отказе от участия в медицинском эксперименте.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Довод истца о том, что работа, выполняемая им, в указанный перечень не входит, не является основанием для удовлетворения его требований, поскольку риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но и при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Поскольку работник Гнетнев А.А. добровольно отказался от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без уважительной причины, работодателем издан приказ филиала «Восточные электрические сети» ПАО «Россети М. Р.» №к от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации отстранен от работы как лицо, не имеющее противопоказаний для вакцинации, и отказавшееся от профилактических прививок против новой короновирусной инфекции (COVID-19). Трудовая функция Гнетневым А.А. не может выполняться дистанционно, поэтому работник не может быть временно переведен работодателем на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 312.9 Трудового кодекса РФ. От ознакомления с приказом под подпись Гнетнев А.А. отказался. ПАО «Россети М. Р.» не имело полномочий исключать кого-либо из работников из состава лиц, участвующих в вакцинации, поскольку вышеуказанными постановлениями Главных государственных санитарных врачей по Москве и М. <адрес> устанавливалась ее обязательность для всех работников. Общество организовало централизованное проведение вакцинации на своей территории, допустив сотрудников медицинского учреждения с соответствующим оборудованием и лекарственными препаратами (вакцинами) и предоставив помещение, соответствующее санитарным требованиям. Новая короновирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. В настоящее время в Москве и М. <адрес> установленный режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который до настоящего времени не отменен, а потому объективных оснований для допуска Гнетнева А.А. к работе не имеется.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе проведение профилактических прививок (ст. ст. 29, 35 указанного Федерального закона).

Правовые основы государственной политики в области системы мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок (иммунопрофилактика инфекционных болезней) осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Судом установлено, что истец Гнетнев А.А. работает по трудовому договору в филиале «Восточные электрические сети» ПАО «Россети М. Р.» с 29.05.2006г., в настоящее время занимает должность мастера 3 группы мобильной бригады № аварийно-восстановительной службы.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренными, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Такие случаи предусмотрены федеральным законом от 17.09.1998г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

В соответствии со ст. 5 данного Федерального закона отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Новая короновирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н профилактическая прививка против новой короновирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Федерального закона №1 57-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», приказом Минздрава №-н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям» при угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъекта РФ могут выносить постановление о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии с пунктом 1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления главного государственного санитарного врача по городу Москве от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» в числе работников, подлежащих обязательной вакцинации, входят в том числе граждане, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Руководителям организаций, предприятий, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим указанную деятельность, поручалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников; усилить информационно-разъяснительную работу по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок; определить категории работников, подлежащих вакцинации в соответствии с действующим законодательством.

В данных постановлениях также указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

Для реализации указаний Главных государственных санитарных врачей о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям в ПАО «Россети М. Р.» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «Об отстранении от работы в связи с несоблюдением работником требований нормативно-правовых актов в области профилактики новой короновирусной инфекции (COVID-19)» (л.д.33).

В связи с отказом Гнетнева А.А. от вакцинации и непредставления им документов, подтверждающих наличие противопоказаний к профилактической прививке против COVID-19, ПАО «Россети М. Р.», ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес истца уведомление об отстранении от работы (о недопуске к работе), в котором Гнетневу А.А. предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие факт прохождения вакцинации или документов, подтверждающих медицинский отвод, и разъяснено наличие в ст.76 Трудового кодекса РФ оснований для отстранения лиц, не прошедших вакцинацию, до даты предоставления указанных документов, а при отсутствии документов- на весь период эпиднеблагополучия (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено заявление об отказе участия в медицинском эксперименте (л.д.37-38).

В связи с непредставлением истцом документом, подтверждающих факт прохождения вакцинации или документов, подтверждающих медицинский отвод, ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети М. Р.» филиал Восточные электрические сети вынесен приказ (распоряжение) №к об отстранении Гнетнева А.А. от работы (л.д.35).

Истец отказался ознакомиться с указанным приказом, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ответчиком составлен соответствующий акт. (л.д.36).

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона N157-ФЗ).

В постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей и должны пройти вакцинацию.

Таким образом, если в отношении отдельных граждан или категорий граждан (например, работников отдельных отраслей) вынесено постановление Главного государственного санитарного врача или его заместителя о проведении прививок против коронавируса по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для них становится обязательной.

Согласно ст. 11,24,25,29,34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболевания, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений) связанных с условиями труда.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Поскольку Постановлением Главного государственного санитарного врача по М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Москве от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» предусмотрена обязательная вакцинация граждане, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, а ПАО «Россети М. Р.» является электросетевой компанией на территории Москвы и М. <адрес>, осуществляющей деятельность в сфере энергетики, работники ПАО «Россети М. Р.» подлежали обязательной вакцинации против новой короновирусной инфекции, а потому ответчик обязан был вынести приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении Гнетнева А.А. от работы, в связи его отказом от вакцинации и не предоставлением документов, подтверждающих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19.

Довод стороны истца о том, что занимаемая им должность не относится к группе риска и не включена в перечень работ, требующих обязательного проведения профилактических прививок, суд находит несостоятельным, поскольку Постановлением Главного государственного санитарного врача по М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления главного государственного санитарного врача по городу Москве от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» в числе работников, подлежащих обязательной вакцинации, отнесены граждане, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в энергетики.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца Гнетнева А.А. о признании незаконным приказа ПАО «Россети М. Р.» филиал Восточные электрические сети №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска Гнетнева А.А. в части признания незаконным приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы, учитывая, что требования истца об обязании ПАО «Россети М. Р.» филиал Восточные электрические сети произвести начисление заработной платы за период вынужденного прогула, вызванного вынесением незаконного приказа об отстранении, о компенсации морального вреда, являются производными от требований о признании незаконным отстранения истца от работы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░. ░.» ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░