Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4565/2023 ~ М-3305/2023 от 10.05.2023

<....>

№__ Дело № 2-4565/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Федоровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 17 августа 2023 г. дело по иску Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Инта" к Филиппову Р. В. об установлении факта самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Инта" обратился в суд с иском к ответчику об установлении факта самовольной постройки объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ____, подлежащей приведению в соответствие с требованиями градостроительного и земельного законодательства. В обоснование своих требований указал, что на земельном участке с кадастровым номером №__, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: ____, расположен объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, возведенный без разрешительных документов, то есть обладает признаками самовольной постройки.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель истца – администрации МОГО "Инта" и ответчик Филиппов Р.В. в заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением администрации МОГО "Инта" от __.__.__ №__ утвержден акт выбора земельного участка от __.__.__ под объект: земельный участок, площадью <....> кв. м, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: ____, кадастровый квартал №__.

Согласно акту выбора земельного участка от __.__.__ Филиппову Р.В. был предоставлен земельный участок площадью <....> кв. м под строительство индивидуального жилого дома, местоположение: ____, кадастровый квартал №__. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и подлежат уточнению при межевании земельного участка.

На основании договора аренды земельного участка от __.__.__ №__ администрация МОГО "Инта" предоставила Филиппову Р.В. в аренду земельный участок, расположенный по адресу: ____, площадью <....> кв. м, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, кадастровый номер №__ на срок с __.__.__ по __.__.__.

__.__.__ Филиппову Р.В. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №__, площадью <....> кв. м, адрес объекта: ____

Из технического паспорта индивидуального жилого дома – объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ____, составленного __.__.__ Интинским производственным участком филиала АО "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" по Республике Коми, усматривается, что площадь застройки <....> кв. м, этаж один, фундамент – деревянные стулья, наружные и внутренние капитальные стены – бревенчатые, чердачное перекрытие – деревянное, крыша – металлопрофиль, год начала строительства не указан, готовность объекта в процентном отношении не указана, субъект права не указан, основанием для начала строительства указано постановление "об утверждении акты выбора земельного участка" от __.__.__ №__, сведения о земельном участке – площадь <....> кв. м, договор аренды земельного участка от __.__.__ №__.

__.__.__ Филиппова А.В., действующая на основании доверенности в интересах Филиппова Р.В., обратилась в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №__ в связи с проведением кадастровых работ по перераспределению земельного участка.

Соглашением от __.__.__ расторгнут с __.__.__ договор аренды земельного участка от __.__.__ №__.

Постановлением администрации МОГО "Инта" от __.__.__ №__ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <....> кв. м.

Решением Интинского городского суда от __.__.__ №__, вступившим в законную силу __.__.__, Филиппову Р.В. отказано в иске к администрации МОГО "Инта" о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ____.

Решением Интинского городского суда от __.__.__ №__, вступившим в законную силу __.__.__, иск Филиппова Р.В. о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №__, расположенного по адресу: ____ сроком до __.__.__, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого ____, оставлен без удовлетворения.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2). Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (п. 3.1). Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года. Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (п. 4).

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

На основании п. 3 ч. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Филиппову Р.В было выдано разрешение на строительство __.__.__, в связи с расторжением договора аренды земельного участка на основании соглашения от __.__.__ разрешение прекратило свое действие.

Однако, в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу ч. 9-9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку ответчиком суду не представлено доказательств вынужденности расторжения договора аренды земельного участка, также как и заключения договора аренда на новый срок, из представленных суду документов усматривается, что спорный индивидуальный жилой дом является объектом незавершенного строительства, то суд находит требования истца об установлении факта самовольной постройки, подлежащей приведению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт самовольной постройки объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ____, подлежащей приведению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023.

Судья	И.М.Румянцева
<....>	<....>