Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-28/2023 от 13.06.2023

Дело № 5-28/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 июля 2023 года                                                                              с. Кызыл-Мажалык

    Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Шагдыр С.В., с участием помощника прокурора Барун-Хемчикского района ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ак-Довурака Тувинской АССР, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего в г. Ак-Довурак <адрес>,

у с т а н о в и л :

5 июня 2023 года и.о. прокурора Барун-Хемчикского района ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

В обоснование возбуждения дела об административном правонарушении указано, что прокуратурой района проводится проверка за соблюдением прав граждан на охрану здоровья, в связи с чем в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» ФИО1 23 мая 2023 года направлено требование прокурора района о предоставлении к 29 мая 2023 года сведений о работниках, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, а также застрахованы ли вышеуказанные работники в установленном законодательством порядке от случайного причинения вреда здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей работодателем. Требование получено приемной главного врача 24 мая 2023 года, о чем имеется отметка в книге учета документов, отправляемых с нарочным прокуратуры района. Однако информация по требованию прокурора поступила только 5 июня 2023 года. Таким образом, главный врач ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим единоличное руководство деятельностью юридического лица, расположенного по адресу: Республика Тыва, Барун-Хемчикский район, с. Кызыл-Мажалык, ул. Авиации, д. б/н, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя наступление вредных последствий и сознательно допуская их наступление, до 02 июня 2023 года не рассмотрел и не предоставил по требованию прокурора от 23 мая 2023 года №7-10/ТребС1176-3 запрошенную информацию и документы по проводимой проверке, в связи с чем в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

    Помощник прокурора просила привлечь к административной ответственности должностного лица по ст. 17.7 КоАП РФ.

    Представитель должностного лица по доверенности ФИО6 просила не привлекать должностное лицо к ответственности, пояснила, что в ММЦ проходила плановая проверка, также начальник отдела кадров, которой было передано на исполнение требование прокурора, не уведомив о том, что оно не исполнено, ушла в отпуск. Требование было изъято из ее кабинета и исполнено.

        Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, прихожу к следующему.

        В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

    В силу ст. 22 Закона "О прокуратуре" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

    Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

    Приказом Министра здравоохранения Республики Тыва от 20 января 2023 года №/лс ФИО1 назначен и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» с 21 января 2023 года.

    Из материалов дела следует, что 23 мая 2023 года за исх. № 7-10/ТребС1176-3 главному врачу ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» ФИО1 направлено требование о предоставлении к 29 мая 2023 года сведений о работниках, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека в ММЦ, а также застрахованы ли вышеуказанные работники в установленном законодательством порядке от случайного причинения вреда здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей работодателем.

    Данное требование получено приемной ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» 24 мая 2023 года.

    5 июня 2023 года и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» ФИО1 предоставлен ответ на требование прокурора, то есть за пределами установленного прокурором срока.

    Из объяснения юриста ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский» ФИО6 следует, что в связи с прохождением плановой проверки в медицинской организации и отсутствия начальника отдела кадров информация на требование прокурора не была предоставлена в установленный срок, ответ предоставлен 5 июня 2023 года. Вину признают, нарушения устранены.

    Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в действиях должностного лица ФИО1, поскольку он, как и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ», не исполнил в установленный прокурором срок требование прокурора о предоставлении сведений.

    Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти и невыполнение лицом, состоящим на муниципальной службе, требований прокурора, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и малозначительным не является.

        Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину ФИО1, не имеется.

При назначении вида и размера административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, норму статьи 4.1.1 КоАП РФ.

    С учетом обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, к ФИО1 следует применить наказание в виде административного штрафа.

Согласно п. 1.1, п. 2 Устава ГБУЗ Республики Тыва «Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр», утвержденного министром здравоохранения Республики Тыва ФИО5 28 ноября 2017 года, Учреждение является государственным бюджетным учреждением, основной целью которого не является извлечение прибыли.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, они не содержат сведения о привлечении ранее должностного лица ФИО1 к административной ответственности, при этом совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Оценив характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу, что имеются основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

Учитывая, что факт возбуждения административного дела сам по себе уже выполняет предупредительную функцию, вынесение предупреждения по данному делу обеспечивает соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ» ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Судья                                                                                                                           С.В. Шагдыр