Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1776/2020 ~ М-1234/2020 от 31.03.2020

Дело № 2-1776/2020

УИД 33RS0002-01-2020-001662-66        

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 августа 2020 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Якубовой А.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора

города Владимира ФИО2,

представителя ответчика АО «Почта России» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Владимира обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к АО «Почта России» в лице УФПС Владимирской области о возложении обязанности на АО «Почта России» в лице УФПС Владимирской области -филиала АО «Почта России» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу в почтовом отделении ###, расположенном по адресу: <...>, установить тактильно-контрастные указатели перед входом и при входе в здание, а также внутри здания по ходу движения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Владимира проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ ###/пр утвержден Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2016». При проведении проверки прокуратурой города установлено, что в почтовом отделении, расположенном по адресу: <...>, АО «Почта России» в лице УФПС Владимирской области - филиала АО «Почта России» отсутствуют оборудованные элементы для входа маломобильных групп населения. Так, отсутствует тактильная плитка перед входом в здание, а также внутри помещения, отсутствуют направляющие по зданию. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора УФПС Владимирской области - филиала АО «Почта России» внесено представление, которое в соответствии с ответом руководителя от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, требования признаны обоснованными. Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены, конкретные меры по устранению не приняты. В связи с тем, что с момента рассмотрения представления прошло более 6 месяцев, ответчик требования признал законными и обоснованными, прокурор считает разумным установить срок не более 3-х месяцев для принуждения ответчика исполнить указанные требования законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора города Владимира ФИО2 (по доверенности) уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика АО «Почта России» ФИО3 (по доверенности) возражала против удовлетворения требований, указав, что сотрудниками каждого ОПС УФПС Владимирской области осуществляется адресная персональная работа с пользователями услуг почтовой связи, проживающими на подведомственной территории и ограниченными в возможности свободного перемещения по причине инвалидности. Указала, что приказом АО «Почта России» ###-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Адресных перечней по ремонту и техническому обслуживанию объектов недвижимого имущества на 2020-2021 г.г.» утвержден адресный перечень объектов недвижимости подлежащих ремонту в 2020-2021 г.г. с учетом требований законодательства о социальной защите инвалидов. Финансирование по расходной статье адресной программы доступная среда на 2020 год не утверждено. Выполнение необходимых мероприятий перенесено на 2021 год. В случае удовлетворения иска заявленный прокурором срок считала недостаточным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 ред. от 21.10.2015 утвержден СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.В соответствии с п. 5.1.9 СНиП 35-01-2001 установлено, что помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее -подъемные платформы) или лифты.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ ###/пр утвержден Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2016» (далее СП -59.13330.2016).

Пунктом 5.1.10 СП 59.13330.2016 определено, что тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей, следует размещать на расстоянии 0,8 - 0,9 м до препятствия, доступного входа, начала опасного участка, перед внешней лестницей и т.п. Глубина предупреждающего указателя должна быть в пределах 0,5 - 0,6 м и входить в общее нормируемое расстояние до препятствия. Указатель должен заканчиваться до препятствия на расстоянии 0,3 м. Указатели должны иметь высоту рифов 5 мм.

Абзацами 3,4,5 п. 5.1.12 СП 59.13330.2016 установлено, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько полос, контрастных с поверхностью ступени, (например, желтого цвета), имеющие общую ширину в пределах 0,08 - 0,1 м. Расстояние между контрастной полосой и краем проступи - от 0,03 до 0,04 м.

Перед внешней лестницей следует обустраивать предупреждающие тактильно-контрастные указатели глубиной 0,5 - 0,6 м на расстоянии 0,3 м от внешнего края проступи верхней и нижней ступеней.

В том случае, если проступь ступени на верхней площадке выделена конструктивно, предупреждающий указатель должен начинаться сразу от проступи, независимо от ее ширины. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающий указатель обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

В соответствии с п.6.5.2 СП 59.13330.2016 технические средства информирования, ориентирования и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов и МГН, и на путях их движения, должны быть унифицированы и обеспечивать визуальную, звуковую, радио- и тактильную информацию и сигнализацию, обеспечивающие указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги.

Применяемые средства информации (в том числе знаки и символы) должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых в одном районе, в пределах предприятия, транспортного маршрута и т.п. и соответствовать знакам, установленным действующими нормативными документами

Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках "разумного приспособления" (пункт 4.1).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что нежилое помещение, в котором размещено почтовое отделение ### по адресу: <...> находится в собственности АО «Почта России».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Владимира, установлено отсутствие в почтовом отделении оборудованных элементов для входа маломобильных групп населения: тактильной плитки перед входом в здание, а также внутри помещения, отсутствие направляющих по зданию.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес директора УФПС Владимирской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Между тем до настоящего времени приведенные выше нарушения не устранены, чего не отрицал представитель ответчика в судебном заседании.

Отсутствие необходимого финансирования для выполнения работ не освобождает АО «Почта России» от соблюдений требований законодательства о социальной защите инвалидов.

С учетом изложенного суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд полагает возможным установить срок, равный 9 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, который находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ –░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №###, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <...> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 13.08.2020.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░