Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2298/2022 ~ М-1696/2022 от 04.05.2022

УИД 61RS0019-01-2022-002939-98

Дело № 2-2298/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к ТСЖ «Сарматская 11», третье лицо: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании исполнения обязательных требований законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах обратился в суд к ТСЖ «Сарматская 11»с указанными требованиями, ссылаясь на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от <дата> № «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от <дата>. № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты> На территории Ростовской области служба представлена управлением и его территориальными отделами. В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление вправе предоставлять иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства. На основании вышеизложенного, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

При рассмотрении коллективной жалобы жителей <адрес>, на основании экспертного заключения по санитарному содержанию территории населенных мест <данные изъяты> от <дата> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> установлено, что санитарное содержание территории городского поселения – площадки временного хранения твердых коммунальных отходов в районе <адрес> не соответствуют требованиям санитарных правил, а именно: наличие площадок для размещения контейнеров: площадка для размещения контейнеров имеет частичное твердое покрытие из песка и щебня, что не соответствует требованиям

П.3 раздела 2 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; - расстояние от площадки с мусоросборниками до жилых зданий, детских и спортивных площадок, мест отдыха и др. (при необходимости): согласно акту измерений расстояния <данные изъяты> от <дата> расстояние от юго-восточного угла жилого дома по <адрес> до площадки временного хранения ТКО в районе <адрес> составляет 10,51 м., что не соответствует требованиям п.4 Раздела 2 СанПин <дата>-21. Данные правонарушения квалифицированы по ч.1 ст. 6.3 КРФобАП. По результатам рассмотрения дела, <дата> вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Сарматская,11» № по ч.1 ст. 6.3 КРФобАП, вынесен штраф в размере 10 000 рублей. <дата> в адрес истца поступила коллективная жзалоба жителей дома по <адрес>, согласно которой санитарное содержание территории городского поселения – площадки временного хранения твердых коммунальных отходов в районе <адрес> не соответствует требованиям санитарных правил.

Просил суд обязать ТСЖ «Сарматская 11» обеспечить в соответствии с требованиями СанПиН <дата>-21 надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> а именно: оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов, бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом, размер площадки рассчитать на установку необходимого числа контейнеров, и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов.

Представитель истца - начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах Степанова А.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

ТСЖ «Сарматское» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщило, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представило, об отложении разбирательства дела не ходатайствовало.

Суд, руководствуясь положением ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, <дата> в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х к ТСЖ «Сарматская 11» поступило обращение жителей <адрес> по ул. Ященко А.А., согласно которому около <адрес> по ул. Ященко А.А. находится площадка с мусорными контейнерами, относящаяся к дому № по <адрес>, которая установлена с нарушениями СанПиН 42-128-4690-88 п.2.2.3, площадки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м. Фактическое расстояние от площадки с мусорными контейнерами до дома составляет 6 метров. Указали на крайне неудовлетворительное состояние придомовой территории <адрес> по ул. А.А. Ященко из-за близостей мусорных контейнеров к дому, мусор разносится ветром и собаками, живущими в соседнем дворе, жалуются на запах от площадки с мусорными контейнерами.

На основании данного обращения, <дата> ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах выдано поручение № на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы по санитарному содержанию территории населенных мест филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>.

Как следует из экспертного заключения по санитарному содержанию территорий населенных мест №.3-01/221 от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, санитарное содержание территории городского поселения – площадки временного хранения твердых коммунальных отходов в районе <адрес> в <адрес> не соответствуют требованиям п.3, п.4 раздела 2 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Установлено наличие площадок для размещения контейнеров: площадка для размещения контейнеров имеет частичное твердое покрытие из песка и щебня, что не соответствует требованиям п.3 раздела 2 СанПиН <дата>-21; расстояние от площадки с мусоросборниками до жилых зданий, детских и спортивных площадок, мест отдыха и др. (при необходимости): согласно акту измерений расстояния №.3-01/494.1 от <дата> расстояние от юго-восточного угла жилого дома по <адрес> до площадки временного хранения ТКО в районе <адрес> составляет 10,51 м., что не соответствует требованиям п.4 Раздела 2 СанПин <дата>-21.

<дата> ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в адрес ТСЖ «Сарматская, 11» направлено Уведомление необходимости явки в отдел <дата> для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 КРФобАП по результатам экспертизы площадки временного хранения твердых коммунальных отходов.

<дата> в отношении ТСЖ «Сарматская,11» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 КРФоАП.

<дата> ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х в отношении ТСЖ «Сарматская,11» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, постановлено признать ТСЖ «Сарматская,11» виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.3 КРФобАП с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей. Вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

<дата> в адрес истца поступила коллективная жалоба жителей дома по <адрес>, согласно которой санитарное содержание территории городского поселения – площадки временного хранения твердых коммунальных отходов в районе <адрес> не соответствует требованиям санитарных правил.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 1 статьи 51 вышеназванного закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 14 статьи 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 статьи 22 указанного Федерального закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН <дата>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.4 СанПиН <дата>-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч2.2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подп. "е" п. 2 постановления Правительства РФ от <дата> N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п. 3.7.1-3.7.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <дата> N 170, в числе прочих, предусмотрены следующие обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1.8 данных Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт. Санитарное содержание: а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями.

Согласно пункту 3.7.1 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Как следует из п. 3.7.4 Правил, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

    Таким образом, оборудование, ремонт, восстановление площадок для контейнеров, мусоросборников, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома и должно осуществляться ТСЖ «Сарматская, 11».

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течении 6-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 233, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела управления Роспотребнадзора по РО в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х <адрес> (ИНН <данные изъяты>) к ТСЖ «Сарматская 11» (ИНН <данные изъяты>) об обязании исполнения обязательных требований законодательства – удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Сарматская 11» обеспечить в соответствии с требованиями СанПиН <дата>-21 надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> а именно: оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов, бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом, размер площадки рассчитать на установку необходимого числа контейнеров, и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов, в течение 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2022 года.