Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2023 от 04.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Кошки Самарской области                                               11 декабря 2023 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Никонова П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

генерального директора ООО «Молочные продукты «Русагро»    Кистайкиной Ж.В. на постановление мирового судьи судебного участка         № Кошкинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Молочные продукты «Русагро»         ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО1 признана виновной в том, что она, являясь генеральным директором ООО «Молочные продукты «Русагро» не приняла меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по представлению №/пред. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес>, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении руководителя отдела ОТиПБ ООО «Молочные продукты «Русагро» ФИО2 Законом предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее обращение и в течение месяца письменно сообщить о результатах рассмотрения. Сведения об исполнении указанного представления в Управление Роспотребнадзора по <адрес> в установленный срок не поступали.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в Кошкинский районный суд с жалобой на данное постановление, которое просила отменить, считая что не выяснены все обстоятельства, имеющие значение по делу, и суд не рассмотрел вопрос о малозначительности правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы в полном объеме, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств установлен статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Молочные продукты «Русагро», в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение ст. 29.13 КоАП РФ не приняла меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по представлению №/пред. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес>, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении руководителя отдела ОТиПБ ООО «Молочные продукты «Русагро» ФИО2 Законом предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее обращение и в течение месяца письменно сообщить о результатах рассмотрения. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098182481843 представление, направленное в адрес должностного лица, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об исполнении указанного представления в Управление Роспотребнадзора по <адрес> в установленный срок не поступали.

Изучением материалов дела установлено, что доводы представителя по доверенности ФИО1 – ФИО3, проверены судом первой инстанции в полном объеме, полученных и исследованных доказательств достаточно для вывода о наличии события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – генерального директора ООО «Молочные продукты «Русагро» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, которые получили оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, указанные доказательства дополнительно проверенных судом апелляционной инстанции, правильность их оценки мировым судьей сомнений не вызывает.

Нарушений правил подсудности при рассмотрении протокола об административном правонарушении не допущено, протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей, к подсудности которого относится данное дело об административном правонарушении.

Мировым судьей правильно установлены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, при вынесении постановления и назначении наказания суд первой инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. При этом, ФИО1 назначено минимально возможное наказание.

Довод представителя ФИО1 о том, что ответ на представление изначально был направлен в установленный срок простым отправлением без уведомления не нашел своего подтверждения представленными доказательствами. Поступление ответа на представление до составления протокола об административном правонарушении правового значения не имеет, поскольку в установленный законом срок требования должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> не были выполнены.

Также нельзя принять во внимание указание в жалобе на наличие оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения, посягающие на порядок государственного управления при осуществлении государственного контроля и надзора. Исходя из характера совершенного ФИО1 правонарушения, которое выразилось в игнорировании ею обязательного для рассмотрения властного, исполнительно-распорядительного акта государственного органа, наделенного надзорными полномочиями в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека, и невыполнении ею публично-правовых обязанностей в данной сфере, создающих потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, оснований для признания совершенного им деяния малозначительным не имеется.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и для применения иного вида наказания суд не усматривает.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено полно, объективно и всесторонне, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим законодательством.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, учитывая, что нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было, порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции           ст. 19.6 КоАП РФ, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление № мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                          ФИО4