Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-656/2023 ~ М-539/2023 от 02.05.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года                                                                   город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Сенченко С.А., с участием ст. помощника прокурора Кировского района Ставропольского края Даниловой М.Н., представителя ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края - Синицкой И.Н.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района в интересах неопределенного круга лиц к отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края, Лябину Павлу Сергеевичу о признании недействительным пункта 4.3.2 договора аренды земельного участка от 29.03.2023 № 11А,

                                                  УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Кировского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края, Лябину П.С. о признании недействительным пункта 4.3.2 договора аренды земельного участка от 29.03.2023 № 11А.

         Требования мотивированы тем, что по результатам проведенного отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа 15.03.2023 года аукциона с Лябиным П.С. 29.03.2023 года был заключен договор аренды № 11 А земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов, разрешенный вид использования – выставочно-ярморочная деятельность, общественное питание, сроком с 15.03.2023 года до 15.03.2033 года.

        Пунктом 4.3.2 договора аренды предусмотрено, что арендатор вправе заключать договор о передаче земельного участка или его части в субаренду другим юридическим и физическим лицам на срок, не превышающий срок действия основного договора аренды, и с соблюдением всех условий основного договора аренды, письменно уведомив об этом арендодателя и получив его письменное согласие.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, ограничения прав на земельный участок отсутствуют.

С учетом изложенного, п.4.3.2 договора аренды требованиям закона не соответствует, поскольку предусматривает право арендатора передать третьим лицам права и обязанности по договору, заключенному на торгах.

На основании изложенного просит признать пункт 4.3.2 договора аренды земельного участка от 29.03.2023 года № 11А, заключенного между отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края и Лябиным П.С., недействительным.

        В судебном заседании представитель истца Данилова М.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

         Представитель ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края Синицкая И.Н. в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из содержания которого следует, что условием договора предусматривается, что право на передачу земельного участка в субаренду по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № третьему лицу в пределах срока договора аренды, Арендатор может реализовать только после согласования с арендодателем. Данное обстоятельство исключает возможность Арендатора передать земельный участок в субаренду третьим лицам без согласия Арендодателя, соответственно исключает нарушение принципа конкуренции или проведения торгов и недопущении предоставление лицу не принимавшим участия в проведении торгов необоснованных преимуществ (получить право пользования земельным участком), в связи, с чем можно сделать вывод, что п.4.3.2 договора аренды земельного участка № 11А от 29.03.2023 года полностью соответствует требованиям законодательства и не допускает передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному на торгах.

        Ответчик Лябин П.С., будучи надлежащим и своевременным образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив суду об уважительности своей неявки и не просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

         Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав процессуальных участников, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

          Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

          Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

        Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

       В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

        Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившего в силу 01.06.2015) если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

       В силу статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, в силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласи арендодателя при условии его уведомления.

        По смыслу вышеприведенных нормативных положений, применительно к отношениям по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства.

        Вместе с тем, диспозитивная конструкция нормы, содержащейся в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, допускает возможность ограничения законом права арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей по договору аренды.

         Такое ограничение, в частности, содержится в пункте 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлен запрет на перенаем земельного участка, предоставленного по договору, подлежащему заключению только на торгах и фактически заключенному на них.

        Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом (пункт 3 статьи 10 ГК РФ).

         Судом установлено, что 15.03.2023 года был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования выставочно-ярмарочная деятельность (4.10), общественное питание (лот5), с кадастровым номером № площадью 1128 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский район, № сроком на 10 лет с 15.03.2023 года по 15.03.2033 года.

        Согласно протокола № 1/5 от 15.03.2023 года по результатах аукциона победителем аукциона признан Лябин П.С.

      По результатам проведенного аукциона 29.03.2023 года между отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края и Лябиным П.С. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № 11А, сроком с 15.03.2023 года по 15.03.2033 года. Договор аренды прошел государственную регистрацию, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.03.2023 года.

Пунктом 4.3.2 договора аренды предусмотрено, что арендатор вправе заключать договор о передаче земельного участка или его части в субаренду другим юридическим и физическим лицам на срок, не превышающий срок действия основного договора аренды, и с соблюдением всех условий основного Договора аренды, письменно уведомив об этом арендодателя и получив его письменное согласие.

           Так земельный участок с кадастровым номером 26:35:030701:365 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, ограничения прав на земельный участок отсутствуют.

         Поскольку договор аренды земельного участка № 11А от 29.03.2023 года был заключен по итогам проведения аукциона, суд приходит к выводу о том, что в силу прямо установленного законом запрета победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора аренды, и должен обязательства по такому договору исполнить лично.

        На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

         Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4.3.2 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.03.2023 № 11░, ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░░░░ 4.3.2 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.03.2023 № 11░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░ 2023 ░░░░.

         ░░░░░                                               ░.░.░░░░░░░