Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2023 от 07.11.2023

Дело № 12-82/2023            

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2023 года                     п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев жалобу защитника Петрова Сергея Владимировича – Ильина Олега Ивановича на постановление вр. и. о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району Саиновой С.П. № 18810021230000909976 от 13 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по <адрес>.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

                        установил:

Постановлением вр. и. о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району Саиновой С.П. по делу об административном правонарушении № 18810021230000909976 от 13 октября 2023 года Петров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе, поданной в Ибресинский районный суд Чувашской Республики, защитник Петрова С.В. – Ильин О.И. просит отменить указанное постановление, приводя доводы о его незаконности.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Петров С.В., жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 13 октября 2023 года поддержал и просил указанное постановление отменить.

Защитник Ильин О.И. жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 13 октября 2023 года поддержал и просил постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Петрова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ.

Потерпевшая ФИО1, своевременно и надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилась.

Вр. и. о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району Саинова С.П., своевременно и надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилась.

Выслушав лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Петрова С.В., защитника Ильина О.И., проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), предусмотрено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил дорожного движения, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п. 1.5. Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В силу п. 1.6. Правил дорожного движения лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 9.10 Правил дорожного движения водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.

Как следует из части 1 статьи 12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 13 октября 2023 года, 13 октября 2023 года в 12 часов 10 минут на <адрес> Петров С.В., управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не соблюдая дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения. Автомобиль <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, получил механические повреждения: правое переднее колесо, трапеция рулевая, дверь правая передняя, скрытые повреждения. Транспортное средство <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, получил механические повреждения: бампер, капот, передние фары, радиатор, левое переднее крыло, усилитель, скрытые повреждения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Из п. 97 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 2 мая 2023 года № 264 следует, что если административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения установлена, сотрудник при наличии соответствующих оснований выносит постановление по делу об административном правонарушении либо составляет протокол об административном правонарушении.

Согласно п. 103 указанного Порядка протокол об административном правонарушении составляется в случаях оспаривания лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания с отказом от подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.

Анализ указанных норм, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Так, в силу ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, его составившим. Кроме того, на основании ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, оформлены иные материалы, установить, соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должностным лицом обстоятельства правонарушения, конкретные действия Петрова С.В., подлежащие соответствующей квалификации, не приведены.

Указанные нарушения требований КоАП РФ, допущенные должностным лицом, являются существенными.

В рамках рассматриваемого дела в отношении Петрова С.В. обжалуемое постановление должностным лицом административного органа было вынесено в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, непосредственно на месте совершения административного правонарушения, без составления протокола об административном правонарушении, тогда как привлекаемое к административной ответственности лицо выразил свое несогласие с событием вменяемого ему в вину события административного правонарушения, собственноручно указав в тексте постановления на то, что он не согласен, что в соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ требовало составления в отношении данного лица протокола об административном правонарушении и приобщения его к вынесенному постановлению, который в данном случае не составлялся.

Поскольку Петровым С.В. оспаривалось наличие события административного правонарушения, суд приходит к выводу, что упрощенный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении недопустим; что вынесение постановления должностным лицом без составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данные обстоятельства являются безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом административного органа положения ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ не соблюдены, что является существенным нарушением процессуальных требований, допущенным при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении от 13 октября 2023 года не может быть признан законным, постановление подлежат отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 13 октября 2023 года и иных материалов данного дела следует, что временем совершения правонарушения является 13 октября 2023 года, следовательно, на момент рассмотрения дела и принятия судьей решения об отмене постановления должностного лица, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                        решил:

Постановление вр. и. о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району Саиновой С.П. по делу об административном правонарушении № 18810021230000909976 от 13 октября 2023 года о привлечении Петрова Сергея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                       О.В. Николаев