Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-853/2022 ~ М-752/2022 от 23.06.2022

2-1-853/2022

64RS0007-01-2022-002281-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года                                              город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Шапкиной И.М.,

при секретаре Гаврилюк Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева Владимира Сергеевича, Мальцевой Дарьи Андреевны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на реконструированную квартиру,

установил:

               Истцы обратились в суд с иском, в котором просят признать за ними право долевой собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 63,3 кв.м. В обоснование своих требований указывают на то, что им на праве общей долевой собственности по ? доли принадлежит квартира № общей площадью 48,4 кв.м. в четырехквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером: № площадью 651 кв.м. Истцами была произведена реконструкция жилого помещения, в результате которой площадь квартиры увеличилась и стала составлять 63,3 кв.м. С целью оформления прав на реконструированную квартиру истцы обратились в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области, которая в оформлении документов отказала.

Истцы Мальцев В.С., Мальцева Д.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя адвоката Марусевой Е.Н.

Представитель истцов адвокат Марусева Е.Н. при надлежащим извещении, в судебное заседание не явилась.

Ответчик администрация Балашовского муниципального района Саратовской области, при надлежащем извещении не обеспечили явку представителя в судебное заседание, в письменном заявлении представитель ответчика по доверенности Корогодин А.В. просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Третьи лица Шпакова Т.А., Иванова Л.Я., Шпаков А.П., администрация Балашовского муниципального района Саратовской области при надлежащем извещении не явились, возражений на иск не представили.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из материалов дела установлено, что Мальцеву В.С., Мальцевой Д.А., ФИО3, ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности, каждому по ? доли принадлежит квартира № общей площадью 48,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.8-11, л.д.16-19).

Принадлежащая истцам квартира находится в многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке, площадью 651 кв.м., с разрешенным использованием: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, с адресом нахождения: <адрес>.

Земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный жилой дом, сформирован в установленном законом порядке, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Исходя из содержания иска, собственниками квартиры произведена реконструкция принадлежащей квартиры, в результате чего площадь квартиры составляет 63,3 кв.м.

В техническом паспорте, составленном ДД.ММ.ГГГГ, состав помещений следующий: жилая комната (литер А)– 14,7 кв.м., жилая комната (литер А) – 5,9 кв.м., жилая комната (литер А) – 15,5 кв.м., коридор (литер А) – 3,1 кв.м., прихожая (литер А1) – 5,9 кв.м., совмещенный санузел (литер А1)- 5,4 кв.м., кухня (литер А1) – 12,8 кв.м., общая площадь квартиры составила 63,3 кв.м., жилая – 36,1 кв.м. (л.д. 24-25).

Таким образом, истцом произведены работы по перепланировке имеющихся помещений квартиры и по увеличению общей площади путем пристройки дополнительных помещений.

Глава Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО9 в ответ на обращение ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ отказал в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов (л.д.13-14).

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда, помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.3 ст.29 ЖК РФ).

В силу п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

Частью 4 вышеназванной нормы установлено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

          В ст.222 ГК РФ закреплены признаки, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, а именно: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцами в принадлежащей квартире без получения соответствующих разрешений выполнены работы по строительству отапливаемой пристройки, которые изменили не только параметры квартиры до 63,3 кв.м., но и всего объекта капитального строительства - многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Собственниками иных жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме <адрес>, являются: Иванова Л.Я (квартира             №), ФИО12, ФИО8 (квартира №), администрация Балашовского муниципального района Саратовской области (квартира №

По смыслу положений п.1 ст.290 ГК РФ, п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ каждому собственнику квартиры в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, оборудованные за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры, земельный участок, на котором расположен дом. Данное право общей долевой собственности принадлежит им в силу закона и регистрации в ЕГРН не требуется.

Кроме того, в силу ч.2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

Аналогичная норма содержится также в п.2 ст.40 ЖК РФ, а именно, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 44 ЖК РФ установлено, что правом принимать решение о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома согласны с реконструкцией квартиры №, находящейся в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также на увеличение общей площади указанного жилого многоквартирного дома, в связи с реконструкцией квартиры № (л.д.21-23).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела судом были исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что реконструированная квартира путем самовольного строительства отапливаемой пристройки, может быть введена в гражданский оборот.

На основании ходатайства представителя истцов адвоката Марусевой Е.Н. по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «<данные изъяты>», являющемся членом саморегулируемой организации НП «<данные изъяты>».

Согласно заключения экспертов от ДД.ММ.ГГГГ указано, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и самовольно реконструированное жилое помещение - квартира № по предъявляемым требованиям соответствует параметрам, установленным в Правилах землепользования и застройки территории муниципального образования город Балашов Саратовской области, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89*, СП 53.13330.2019 Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, а также санитарно-гигиеническим нормам и нормам освещенности, установленным СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и экологическим требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы третьих лиц (л.д. 90-124).

Эксперты указывают, что установленная категория объекта - работоспособное состояние, при котором конструкции обладают достаточной прочностью и устойчивостью для того, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имуществу, то есть дальнейшая эксплуатация объекта возможна.

Самовольно реконструированное путем строительства отапливаемой пристройки жилое помещение – квартира № жилого дома по адресу: <адрес>, по выводам экспертов, не нарушает градостроительных норм, строительных норм и правил; соответствует инженерно-техническим требованиям, предъявляемым к оборудованию жилых домов, имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям для обеспечения необходимыми энергетическими ресурсами; соответствует санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не оказывает вредного воздействия на окружающую среду, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц, квартира находится в жилом доме, расположенном в пределах кадастровых и фактических границ земельного участка с кадастровым номером №

            Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы экспертов представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Каких-либо оснований подвергать сомнению данное заключение у суда не имеется.

При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего жилого помещения, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилое помещение - квартира, включающая самовольно возведенные части. При изменении первоначального объекта, в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Таким образом, при установленных обстоятельствах того, что спорное жилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, расположенном в пределах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме, а на карте градостроительного зонирования - в территориальной зоне Ж-1/1, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами, его размещение не противоречит Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Балашов Саратовской области, реконструированная недвижимость не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, возведена с соблюдением градостроительных, строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, а истцами принимались меры к ее легализации, суд применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения сторон, приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцами права общей долевой собственности на реконструированный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░3, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░2, ░░░3 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ? ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 63,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░2, ░░░3 (░░ ? ░░░░ ░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 63,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (30 ░░░░░░░ 2022 ░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.