Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2020 ~ М-584/2020 от 01.04.2020

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск                    13 мая 2020 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-733/2020 (<№>) по иску Боровских З. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязании принять справки о заработной плате и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Боровских З. обратилась в суд к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск по Самарской области с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 9 сентября 2019 года. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск от 10 декабря 2019 <№> ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет 6 месяцев, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2. В страховой стаж не засчитаны нестраховые периоды ухода за детьми <Дата> и <Дата> по представленным свидетельствам о рождении от <Дата> <№> и от <Дата> <№>, так как отчество матери, указанное в свидетельстве о рождении ребенка <Дата> «...» не соответствует отчеству по документам «...» (в соответствии с пунктом 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), а также отсутствуют сведения, подтверждающие достижение детей возраста 1,5 лет и трех лет (нет отметок о выдаче паспорта на свидетельствах о рождении, другие документы не представлены). Свидетельство о рождении ФИО1 не представлено (только свидетельство о смерти).

Согласно представленным справкам о стаже и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж на день обращения составил 10 лет 3 месяца 03 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент — .... Таким образом, не выполнено одно из условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ - отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (должна быть не ниже 16,2), право на страховую пенсию по старости отсутствует.

С решением Управления об отказе истец не согласна, так как считает, что не все обстоятельства и документы, имеющие значение, исследованы при вынесении решения об отказе.

В связи с отсутствием трудовой книжки для подтверждения факта работы Боровских З. представила справки о работе и заработной плате за периоды работы: с <Дата> по <Дата> год в <Ш.> (справка Кок-Жангакского городского Государственного Архива от 22.01.2020 <№>); с <Дата> по <Дата> год на заводе «П.» (справка Кок-Жангакского городского Государственного Архива от 22.01.2020 <№>); с <Дата> по <Дата> год в <Б.> (справка Кок-Жангакского городского Государственного Архива от 22.01.2020 <№>).

В качестве документов подтверждающих рождение детей истцом были представлены Выписки из актов о рождении от <Дата> <№>, от <Дата> <№>, от<Дата> <№>, в которых указана мать Боровских З. К.. Также представлена справка с места жительства <№> от 02.03.2020 г. о проживании детей.

Истец считает, что в её страховой стаж могут быть включены периоды ухода за детьми <Дата> г.р., <Дата> г.р. и <Дата> г.р.

В качестве документа, подтверждающего заработную плату, истцом были представлены справки о заработной плате, выданные Государственным архивом на основании первичных документов, о чем имеется соответствующая ссылка в справках. На основании изложенного истец просит:

    - обязать Управление Пенсионного фонда включить в страховой стаж периоды работы с <Дата> по <Дата> в <Ш.>; с <Дата> по <Дата> на заводе «П.»; с <Дата> по <Дата> год в <Б.>.

    - обязать Управление Пенсионного фонда учесть при расчете индивидуального пенсионного коэффициента периоды ухода за детьми <Дата> г.р., <Дата> г.р. и <Дата> г.р.

    - обязать Управление Пенсионного фонда принять для расчета среднемесячного заработка справки о заработной плате, выданные Кок-Жангакским городским Государственным Архивом от 22.01.2020 <№> за период с <Дата> по <Дата>, от <Дата> <№> с <Дата> по <Дата>, <№> от <Дата> с <Дата> по <Дата>.

    - обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск назначить пенсию по старости с 26.09.2019.

Истец Боровских З. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск – Золина И.И., действующая по доверенности от <Дата> <№>, возражала в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ страховая пенсия по старости на общих основаниях назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет 6 месяцев, и женщинам, достигшим возраста 55 лет 6 месяцев, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Закона № 400-ФЗ (части 1-3), предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно указанным переходным положениям продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет 10 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Перечень документов, подтверждающих включаемые в страховой стаж периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации, до 31 декабря 2014 года установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (ред. от 10.05.2017), действующими на момент обращения истца за назначением пенсии.

Согласно п. 11, 60 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

На основании разъяснений в письме от 31.01.1994 года № 1-369-18 Министерства социальной защиты населения Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст.ст. 99 – 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года.

В случае, если в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии).

Российская Федерация и Республика Кыргызстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера страховых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 10 ст.15 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 года исчисляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ).

Согласно пункта 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ для определения расчетного размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Исходя из пунктов 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В п.п. 8 п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пункте 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Судом установлено, что Боровских З. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив заявление о назначении пенсии, а вид на жительство иностранного гражданина <№> от <Дата>, свидетельство о заключении брака от <Дата> <№>, свидетельства о рождении от <Дата> <№>, от <Дата> <№>, свидетельство о смерти от <Дата>, архивные справки от 30.10.2019 г. <№>, от 27.05.2019 г. <№>, архивные справки о заработной плате от 30.10.2019 г. <№>, от 08.11.2019 г. <№>, выписку из индивидуального лицевого счета.

Решением от 10.10.2019 года <№> было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет 6 месяцев ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно данному решению в страховой стаж не засчитаны нестраховые периоды ухода за детьми <Дата> и <Дата> по представленным свидетельствам о рождении от <Дата> <№> и от <Дата> <№>, так как отчество матери, указанное в свидетельстве о рождении ребенка <Дата> «...» не соответствует отчеству по документам «...» (в соответствии с пунктом 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), а также отсутствуют сведения, подтверждающие достижение детей возраста 1,5 лет и трех лет (нет отметок о выдаче паспорта на свидетельствах о рождении, другие документы не представлены). Свидетельство о рождении ФИО1 не представлено (только свидетельство о смерти).

                Согласно представленным справкам о стаже и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж на день обращения составил 10 лет 3 месяца 03 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент — 10,750. Таким образом, не выполнено одно из условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ — отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (должна быть не ниже 16,2), право на страховую пенсию по старости отсутствует.

Из представленных истцом архивных справок от 22.01.2020 года <№> и <№>, выданных Кок-Жангакским городским государственным архивом, следует, что <Фамилия> З.К. работала в <Ф.> в период с <Дата> по <Дата>, ей начислялась заработная плата в рублях.

Согласно архивным справкам от 22.01.2020 года <№> и <№>, выданным Кок-Жангакским городским государственным архивом, <Фамилия> З.К. работала на заводе «П.» в период с <Дата> по <Дата>, ей начислялась заработная плата в рублях.

Согласно архивным справкам от 22.01.2020 года <№> и от 30.10.2019 года <№>, выданным Кок-Жангакским городским государственным архивом, Боровских З. К. работала на <Б.> период с <Дата> по <Дата>, при этом ей начислялась заработная плата в рублях в период с <Дата> по <Дата>.

Исследовав представленные доказательства, несмотря на отсутствие трудовой книжки, что не может повлечь ограничения пенсионных прав истца, при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные Боровских З. требования о включении в страховой стаж указанных периодов работы и о возложении на ответчика обязанности принять для расчета среднемесячного заработка справки о заработной плате обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода составляет:

1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 78 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, рождение ребенка подтверждается свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно свидетельству о заключении брака от <Дата> <№> (повторное) <Дата> был заключен брак между ФИО2 и <Фамилия> З.К., супруге присвоена фамилия Боровских.

Согласно выписке из записи акта о рождении от <Дата> <№> у родителей Боровских З. К. и ФИО2 <Дата> родилась дочь ФИО3

Из выписки из записи акта о рождении от <Дата> <№> у родителей Боровских З. К. и ФИО2 <Дата> родился сын ФИО1

Согласно выписке из записи акта о рождении от <Дата> <№> у родителей Боровских З. К. и ФИО2 <Дата> родилась дочь ФИО4

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при расчете индивидуального пенсионного коэффициента Боровских З. должны быть учтены периоды ухода за детьми <Дата> г.р., <Дата> г.р. и <Дата> г.р.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку в судебном заседании установлен факт трудовой деятельности истца в спорные периоды времени и ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовой книжки, что не может являться основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж и перерасчета страховой пенсии по старости, суд полагает, что требования Боровских З.К. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боровских З. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязании принять справки о заработной плате и назначении пенсии по старости, - удовлетворить.

    Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области включить в страховой стаж Боровских З., <Дата> рождения, периоды работы с <Дата> по <Дата> в <Ш.>; с <Дата> по <Дата> на заводе «П.»; с <Дата> по <Дата> в <Б.>.

    Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области учесть при расчете индивидуального пенсионного коэффициента Боровских З., <Дата> рождения, периоды ухода за детьми <Дата> г.р., <Дата> г.р. и <Дата> г.р.

    Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области принять для расчета среднемесячного заработка Боровских З., <Дата> рождения, справки о заработной плате, выданные Кок-Жангакским городским Государственным Архивом, от 22.01.2020 <№> за период с <Дата> по <Дата>, от 22.01.2020 <№> с <Дата> по <Дата>, <№> от 30.10.2019 с <Дата> по <Дата>.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области назначить Боровских З., <Дата> рождения, пенсию по старости с 26.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20 мая 2020 года.

Судья                            Е.И.Строганкова

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.