Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5 -12/2020 от 27.01.2020

Дело № 5-12/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Губаха 27 января 2020 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Троцко Д.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, главы администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края Лазейкина Н.В.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Губахинский городской суд Пермского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица, главы администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края Лазейкина Н.В.

Настоящее дело не подсудно Губахинскому городскому суду Пермского края по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 23.1. КоАП РФ предусмотрен перечень составов дел об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности судей.

В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1. КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 17.07.2009 № 160-ФЗ, от 22.12.2014 № 439-ФЗ, от 02.06.2016 № 161-ФЗ)

За исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 23.1. КоАП РФ, в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1. КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Как следует из материалов дела, в нем имеется определение государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Губахинский» от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Кроме этого должностным лицом выполнены следующие процессуальные действия: ДД.ММ.ГГГГ – составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № №; ДД.ММ.ГГГГ – должностным лицом вынесено предписание о необходимости проведения мероприятий по приведению в нормативное состояние пешеходных переходов; ДД.ММ.ГГГГ - составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги №№; ДД.ММ.ГГГГ – направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении; ДД.ММ.ГГГГ - направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; ДД.ММ.ГГГГ - составлен протокол об административном правонарушении, совершённом должностным лицом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе производства по настоящему делу административное расследование должностным лицом фактически не проведено, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом не выполнен комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в связи с чем дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

В соответствие с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Абзацем 2 подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно протоколу об административном правонарушении, должностным лицом - главой администрации городского округа «Город Губаха» Лазейкиным Н.В. допущено бездействие по вопросу организации мероприятий по очистке от снега пешеходных переходов по адресам: <адрес>

При таких обстоятельствах и с учетом требований ст. 17.1, 17.2 Закона Пермского края от 10 марта 2015 года «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пермском крае» (в ред. Законов Пермского края от 09.12.2015 № 575-ПК, от 10.03.2017 № 58-ПК, от 05.03.2018 № 199-ПК, от 07.10.2019 № 447-ПК), с у четом того обстоятельства, что указанные адреса расположены в границах судебного участка № № Губахинского судебного района Пермского края, настоящее дело об административном правонарушении подлежит передаче мировому судье указанного судебного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 23.1., п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, главы администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края Лазейкина Н.В. и иные материалы дела передать по подведомственности мировому судье судебного участка № № Губахинского судебного района Пермского края.

Судья: