Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2411/2023 ~ М-1817/2023 от 01.06.2023

Дело № 2-2411/2023                                 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года                                 г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО8,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Пермскому муниципальному округу и Добрянскому городскому округу ФИО9, действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития <адрес> по Пермскому муниципальному округу и Добрянскому городскому округу о признании отказа незаконным, установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития <адрес> по Пермскому муниципальному округу и Добрянскому городскому округу о признании отказа незаконным, установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии п. 3 ч. 2.1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению административного дела по иску ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития <адрес> по Пермскому муниципальному округу и Добрянскому городскому округу о признании отказа незаконным, установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с утратой родительского попечения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в ГКОУ ПК для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>», мать истца ФИО2 решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец записан со слов матери. В настоящее время истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ закончила ГБПОУ «Краснокамский политехнический техникум». До устройства в детский дом истец совместно с матерью, сестрами и братьями проживала и была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м. Заключением ТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что обстоятельства, указанные в п. 3 ч. 2.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», наступили после достижения ФИО1 возраста 18 лет и 23 лет. Указанное заключение не соответствует действительности, на момент достижения ФИО1 совершеннолетия в указанной квартире были зарегистрированы: ФИО6 (сестра), ФИО3 (брат), ФИО1 (истец), ФИО10 (брат), ФИО11 (брат), при этом на одного человека приходилось менее установленной учетной нормы жилой площади (10 кв.м). Впоследствии в указанной квартире были зарегистрированы дети истца ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила об удовлетворении требований по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что на дату обращения к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и в настоящее время в квартире никто не проживает.

Представитель ответчика ФИО9 относительно заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.41-43).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ её мать ФИО2 была лишена родительских прав в отношении истца, отец записан в свидетельство о рождении истца со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла (л.д. 9, 10, 11-12, 22).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на полном государственном обеспечении, являлась воспитанницей ГКОУПК для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» <адрес>, что подтверждается справкой указанного учреждения (л.д.14).

За несовершеннолетней ФИО1 было закреплено жилое помещение площадью 36,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она проживала с матерью, сестрами и братьями, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в нём. Данное жилое помещение было предоставлено семье истца на основании договора социального найма жилого помещения (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «Кукштанское сельское поселение» и ФИО6 заключен договор найма ранее занимаемого жилого помещения площадью 36,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат). В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в жилое помещение также вселены ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (племянник) (л.д. 52-53, 55).

ФИО1 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23, 24).

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 26).

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак между ФИО1 и ФИО5 – отцом детей истца (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом ГБПОУ «Краснокамский политехнический техникум» о среднем профессиональном образовании, срок обучения 2 г. 10 мес. (л.д.15-16).

Администрацией Кукуштанского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ выдана справка № о том, что на дату выдачи справки по адресу: <адрес> зарегистрированы следующие лица: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ (очевидно в справке допущена описка, правильно с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.56).

Решением Кукуштанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, 10 кв.м общей площади на одного человека (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития <адрес> по Пермскому муниципальному району и Добрянскому городскому округу с заявлением об установлении факта невозможности её проживания в ранее занимаемом жилом помещении площадью 36,6 кв.м по адресу: <адрес>, в связи с тем, что норма обеспеченности общей площадью жилого помещения менее учетной нормы (л.д.45).

Заключением Территориального управления <адрес> по Пермскому муниципальному району и Добрянскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку обстоятельства, указанные в п. 3 ч. 2.1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", наступили после достижения ФИО1 возраста 18 лет и 23 лет (л.д.43).

Согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 не имеет на праве собственности объектов недвижимости (л.д.59).

Из содержания искового заявления, пояснений в судебном заседании следует, что истец в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным заключения Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Пермскому муниципальному округу и Добрянскому городскому округу об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии п. 3 ч. 2.1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с подп. 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

При этом в силу п. 3 ч. 2.1 ст. 6 вышеуказанного Закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в частности, ввиду того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 N 92-п "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет" утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с п. 3 Порядка факт невозможности проживания детей-сирот, достигших возраста 14 лет, и лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливает государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края (далее - органы опеки и попечительства над несовершеннолетними), который принимает решение в виде заключения об установлении факта (отказе в установлении факта) невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - решение) согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно п. 4 указанного Порядка решение принимается на основании, в числе прочего, документа, содержащего сведения о лицах, зарегистрированных в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, лицо из числа детей-сирот, лицо, которое достигло возраста 23 лет, и общей площади жилого помещения (при наличии) (для случаев, указанных в п. 3 ч. 2.1 ст. 6 Закона N 1939-419) (п.п. 4.3).

Как следует из установленных обстоятельств, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать была лишена родительских прав. За несовершеннолетней ФИО1 было закреплено жилое помещение площадью 36,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она проживала с матерью, сестрами и братьями по договору социального найма.

Истец достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ, окончила образовательное учреждение и получила среднее профессиональное образование ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в Территориальный орган Минсоцразвития, истец, согласно требованиям установленного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 92-п Порядка, приложила к заявлению договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ, справку органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес>, согласно которым по данному адресу зарегистрированы 4 человека: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

Таким образом, исходя из имеющихся данных, на момент достижения истцом совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ) и возраста 23 лет (ДД.ММ.ГГГГ) в спорном жилом помещении площадью 36,6 кв.м было зарегистрировано 3 человека: ФИО3, ФИО6, ФИО1, соответственно на каждого приходилось 12,2 кв.м (36,6/3), что больше установленной Решением Кукуштанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № учетной нормы 10 кв.м. После регистрации по спорному адресу ДД.ММ.ГГГГ истцом своего сына ФИО4 площадь на каждого члена семьи истца составила 9,15 кв.м, что соответственно менее учетной нормы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу также была зарегистрирована дочь истца ФИО5

В силу вышеприведенных правовых норм гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Судом установлено, что на момент достижения истцом совершеннолетия и возраста 23 лет учетная норма на одного человека (10 кв. м) соблюдалась, поскольку площадь жилого помещения, занимаемого ФИО1 и её сестрой, братом, составляет 36,6 кв.м.

Суд находит, что последующее, после достижения истцом возраста 23-х лет, изменение состава семьи истца в связи с рождением детей, не является основанием для установления факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.

Таким образом, органом опеки и попечительства, являющимся уполномоченным лицом по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, дано законное и обоснованное заключение об отказе ФИО1 в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом ею жилом помещении по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому муниципальному округу и Добрянскому городскому округу о признании отказа незаконным, установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья              /подпись/                К.А. Ежова

Справка

Мотивированное решение составлено 03.10.2023.

Судья              /подпись/                К.А. Ежова

Копия верна.

Судья                                 К.А. Ежова

Подлинный экземпляр находится в деле №2-2411/2023

Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2023-002250-98