Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2538/2019 ~ М-2393/2019 от 30.09.2019

Дело № 2-2538/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при помощнике судьи Пивкиной Я.О., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 21 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Коломыцыной Оксаны Васильевны к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Коломыцына Оксана Васильевна обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира <адрес>. У каждой квартиры в названном жилом доме имеется свой придомовой земельный участок, отдельный выход на него, помещений общего пользования и общих инженерных коммуникаций в жилом доме нет, водоснабжение каждой из квартир осуществляется индивидуально. 29 июля 2019 года истец обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> На указанное обращение администрация ответила отказом, указав, что для предоставления земельного участка оснований не имеется, поскольку земельный участок был сформирован под квартирой в многоквартирном доме. При этом формирование земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома в сложившейся ситуации также невозможно, поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером №, сформирован под другой частью этого же дома и поставлен на кадастровый учет 24 декабря 2012 года, собственником земельного участка является Степанова Е.А., которая также является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> На основании решения Омского районного суда Омской области названный жилой дом утратил статус многоквартирного дома 28 мая 2008 года. В решении суд пришел к выводу, что часть жилого дома, в которой находится квартира Степановой Е.А., представляет собой индивидуально-обособленную часть одноэтажного двухквартирного здания с жилыми и вспомогательными помещениями, предоставленными для непосредственного проживания. Земельный участок с кадастровым номером №, сформированный под другой частью данного дома, имеет вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки. Истец лишен возможности осуществить предоставленное законом право на получение в собственность земельного участка для эксплуатации принадлежащего ей жилого помещения. Просит обязать администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению Коломыцыной Оксане Васильевне в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Коломыцына Оксана Васильевна участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Глебова Алена Валерьевна, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Третье лицо Степанова Елена Андреевна в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее – неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Коломыцыной Оксане Васильевне, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области за № №.

Технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на 20 ноября 2007 года содержит экспликацию к поэтажному плану, где указано, что данный дом состоит из двух квартир № и №, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, соответственно.

Согласно информации, представленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 10 октября 2019 года, правообладателем жилого помещения – квартиры, площадью, <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является Коломыцына Оксана Васильевна, дата регистрации права собственности 30 августа 2013 года.

В соответствии со сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, представленным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 10 октября 2019 года, правообладателем жилого помещения – квартиры, площадью, <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является Степанова Елена Андреевна, дата регистрации права собственности 17 июля 2008 года.

В соответствии со сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, представленным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 10 октября 2019 года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на праве собственности Степановой Елене Андреевне, вид разрешенного использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, дата государственной регистрации права собственности 22 июля 2013 года.

29 июля 2019 года Коломыцына Оксана Васильевна в лице представителя Данилова Андрея Евгеньевича обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № под квартирой № расположенной по адресу: <адрес>, где письмом от 9 сентября 2019 № администрация отказала, в связи с отсутствием правовых оснований для принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № по причине того, что действующим законодательством не предусмотрено формирование и предоставление земельных участков под квартирами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела дом № <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух квартир, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

Частями 2-4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который формирован до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом пунктами 1, 3, 9, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для размещения многоквартирного жилого дома.

Однако, решением Омского районного суда Омской области от 19 апреля 2019 года по гражданскому делу № 2-818/2019 удовлетворены исковые требования Коломыцыной О.В. о снятии названного земельного участка с кадастрового учета, так как в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет до издания постановления главы администрации Морозовского сельского поселения от 09.07.2015 № 91 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и до проведения общего внеочередного собрания собственников жилья в многоквартирном жилом доме, на котором принято решение о формировании земельного участка и определении его размера, а так же учитывая, что наличие на учете земельного участка с кадастровым номером №, с установленными границами под частью многоквартирного жилого дома, препятствует истцу в реализации его права на земельный участок как собственнику квартиры в многоквартирном доме.

В связи с этим на основании указанного решения суда 18 июня 2019 года земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета.

Из материалов реестрового дела земельного участка с кадастровым номером № следует, что указанный земельный участок был предоставлен Степановой Елене Андреевне в собственность за плату на основании постановления администрации Омского муниципального района Омской области от 12 марта 2013 года №.

В договоре купли-продажи земельного участка от 29 марта 2013 года № 142, заключенном между администрацией Омского муниципального района Омской области и Степановой Еленой Андреевной указано, что на передаваемом в собственность земельном участке с кадастровым номером №, находится часть жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, администрация Омского муниципального района Омской области, предоставив Степановой Е.А. в собственность за плату названный земельный участок под частью жилого дома своими действиями фактически признала возможность предоставления земельного участка под квартирой и после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса РоссийскойФедерации.

Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома № <адрес>, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

При таких обстоятельствах отказ администрации Омского муниципального района Омской области в передаче истцу на праве общей долевой собственности земельного участка под квартирой создает правовую неопределенность в вопросе о режиме пользования собственниками квартир двухквартирного дома земельным участком, на котором такой дом расположен, не может считаться законным.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В данном случае отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцам земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку другая часть земельного участка находится в собственности третьего лица. Такой отказ не обусловлен объективными обстоятельствами различия в правах истца как собственника квартиры <адрес> и собственника <адрес>, в собственности которого находится земельный участок.

При изложенных обстоятельствах, отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истцов земельного участка по мотиву того, что им по праву собственности принадлежит квартира, на нормах права не основан, в связи с чем, исковые требования Коломыцыной Оксаны Васильевны к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату подлежат удовлетворению.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению Коломыцыной Оксане Васильевне в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                               Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение составлено 23 октября 2019 года.