Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2022 от 04.04.2022

Дело № 12-88/22

59MS0073-01-2021-003799-02

Р Е Ш Е Н И Е

город Соликамск                                              29 апреля 2022 года

    Судья Соликамского городского суда Пермского края Анфалов Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Соликамск жалобу Курбанова Р.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края от 16.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Курбанова Рустама Нуралиевича,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края от 16.02.2022 Курбанов Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, а именно в том, что 06.08.2021 в 12:00 по ул. Карналитовая, 98, г. Соликамска, Пермского края установлен факт потребления им наркотических средств без назначения врача, при этом ему назначен административное наказание в виде штрафа 4000 руб.

Курбанов Р.Н. обратился в Соликамский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку из материалов дела следует, что он потребил наркотические средства 27.07.2021, однако мировым судьей он признан виновным в совершении правонарушения 06.08.2021. Заявитель полагает, что за данное правонарушение он уже был наказан тем, что был признан злостным нарушителем порядка отбывания уголовного наказания в виде принудительных работ, в связи с чем неотбытая часть наказания ему была заменена на лишение свободы. Курбанов Р.Н. указывает, что мировой судья не учел в качестве смягчающего наказание обстоятельства признание им вины. В жалобе заявитель полагает, что срок привлечения к административной ответственности истек, поскольку после совершения правонарушения прошло более 3-х месяцев.

Курбанов Р.Н. о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилось, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представило.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 6.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из изложенного выше следует, что составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие физического лица, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

При этом основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

При рассмотрении дела судьей установлено, что протокол № 5919109142 составлен 06.08.2021 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Соликамскому городскому округу Мартыновым В.И. в отношении Курбанова Р.Н. в его присутствии, о чем имеются в протоколе подписи Курбанова Р.Н.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района от 13.08.2021 данный протокол возвращен в ОМВД России по Соликамскому городскому округу, в связи с неполнотой представленных данных, поскольку в нем не указано место совершения правонарушения.

12.10.2021 дело об административном правонарушении (протокол № 5919109142) в отношении Курбанова Р.С. вновь поступил мировому судьей судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края после устранения недостатков. В поступившем протоколе имеется дописка, согласно которой правонарушение Курбановым Р.Н. совершено 06.08.2021 в 12:00 по <данные изъяты>. Данная дописка заверена УУП Мартыновым В.И. Сведений о надлежащем и заблаговременном извещение Курбанова Р.Н. о времени и месте внесения изменений, то есть фактическом составлении протокола, материалы дела не содержат. Сопроводительное письмо от 11.10.2021 о направлении в СИЗО-2 г. Соликамска Курбанову Р.Н. для ознакомления копии протокола с дополнениями фабулы, не может расцениваться как надлежащее и заблаговременное извещение лица о времени и месте составления протокола. Кроме этого, суд учитывает, что материалы дела не содержат сведений о получении этой копии протокола Курбановым Р.Н.

Отсутствие данного извещения подтверждают и доводы жалобы, согласно которых Курбанов Р.Н. указывает, что правонарушение он совершил 27.07.2021, а не 06.08.2021 как указано в постановлении. Это позволяет суду прийти к убеждению, что Курбанов Р.Н. не знал о внесенных в протокол изменениях, в том числе в части даты совершения правонарушения.

Таким образом, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в окончательном варианте, представленном мировому судье, был составлен в отсутствие Курбанова Р.Н., что является существенным нарушением права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и влечет признание протокола недопустимым доказательством по делу, подлежащим исключению из числа доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края от 16.02.2022 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края от 16.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Курбанова Р. Н. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Курбанова Р. Н. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                                                                               Ю.М. Анфалов