Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1278/2022 от 12.09.2022

Петрозаводский городской суд РК УИД 10RS0011-01-2022-013498-93

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33                 (№12-1278/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2022 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу О. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении О.,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

О. с указанным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований указывает, что материалами дела не подтверждается наличие у нее умысла на лишение несовершеннолетних детей права на общение с отцом, неисполнение решения суда о порядке осуществления родительских прав и ее виновности в совершении административного правонарушения, поскольку О. заранее добросовестно предупредила Л. о том, что в установленный ему для общения с детьми день ДД.ММ.ГГГГ дети выбрали прогулку и посещение кафе для празднования дня рождения В., тем самым воспользовались своим правом на общение с родителем в своих интересах. Кроме того, административным органом при рассмотрении дела не было исследовано то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ был днем рождения несовершеннолетней В., ребенку была обещана праздничная программа, которая включала в себя посещение кафе, набережной, общение с другими детьми, ребенок ожидал этого дня, психологически был настроен на него, и не проявлял желания общаться посредством Скайп с Л. Ранее О. неоднократно поясняла Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петрозаводского городского округа о том, что дети порой не желают общаться с Л., административным органом при рассмотрении дела не были опрошены несовершеннолетние дети и Л.

О. в судебное заседание не явилась, извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела, ходатайство защитника об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения.

Помощник прокурора г.Петрозавоска Г. в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Потерпевший Л. в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, изучив доводы жалобы и приложенные к ней материалы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, обозрев гражданское дело №, учитывая то, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

В соответствии с ч.1 ст.55 Семейного Кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака их родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Л., Логинова М.М. к О. установлен следующий порядок общения Л. со своими детьми В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: в каждое воскресенье месяца в период с 19 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. посредством Скайп или иного программного обеспечения, обеспечивающего текстовую и голосовую связь, адресом места подключения к онлайн-общению установлен адрес проживания несовершеннолетних детей: <адрес>; при возникновении любых непредвиденных обстоятельств, препятствующих соблюдению установленного порядка общения с детьми, каждый из родителей обязан заблаговременно, не менее, чем за час уведомить об этом другого родителя.

Постановление и.о. первого заместителя прокурора г.Петрозаводска Республики Карелия А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении О. и оспариваемое постановление вынесены по тем основаниям, что О. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, имея на иждивении несовершеннолетних детей В., Н., П., Ф., нарушила их права и интересы, выразившиеся в лишении их права на общение с отцом Л. и неисполнении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ об определении порядка общения Л. со своими детьми.

В соответствии с ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (части 1 и 2).

В силу ч.3 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.15 КоАП РФ также определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение Л. в Прокуратуру г.Петрозаводска с указанием на нарушение его прав как отца несовершеннолетних детей, проживающих с матерью О., неисполнение О. решения суда об установлении порядка общения с детьми, наличии в действиях О. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ.

Таким образом, Л., являясь лицом, обратившимся с заявлением о нарушении его прав и на наличие в действиях О. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, наделен в силу ст.25.2 КоАП РФ правом потерпевшего, в том числе в соответствии с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ правом на участие в рассмотрении дела, а также в силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ правом обжалования состоявшихся по делу актов.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ должностному лицу административного органа необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из оспариваемого постановления, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении О. было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ без участия потерпевшего Л.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Петрозаводска и Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петрозаводского городского округа в адрес Л. посредством электронной почты <данные изъяты> были направлены извещения о времени и месте рассмотрения дела, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, однако данные, позволяющие контролировать получение этой информации лицом, которому оно направлено, отсутствуют, отчета о доставке электронного сообщения либо уведомления о его прочтении не имеется, с использованием иных средств связи соответствующее извещение не направлялось.

При этом, в обращении Л. в качестве средства связи кроме электронного адреса был сообщен номер его телефона, а также указан адрес проживания, вместе с тем по средством телефонной связи, а также почтовым отправлением потерпевший о рассмотрении дела не извещался.

С учетом положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направление извещения о месте и времени рассмотрения дела на адрес электронной почты потерпевшего при отсутствии данных, позволяющих контролировать его получение, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить ему извещение по месту жительства, либо уведомить его по средством телефонной связи.

Таким образом, должностное лицо Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петрозаводского городского округа, не располагая сведениями о надлежащем извещении Л. о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрело дело в его отсутствие, что не согласуется с требованиями ч.3 ст.25.2 КоАП РФ. Условия для обеспечения процессуальных гарантий и прав потерпевшего, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, не соблюдены.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в нарушение ст.24.1 КоАП РФ не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть дело, в связи с чем, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении О. подлежит отмене.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы в Петрозаводском городском суде Республики Карелия срок давности привлечения О. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.5.35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.5.35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░.27) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░ № 1413, ░░░░░-░░░░░░░░░, 190900, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 26).

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░