Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5975/2023 ~ М-4413/2023 от 08.09.2023

КОПИЯ

Дело №2-5975/2023

УИД 05RS0031-01-2023-008512-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года                             г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания Темирхановой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедудзиева Ахмедудзи Магомедэминовича к ОСФР по РД и Отделу обеспечения санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан об обязании предоставить путёвку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедудзиев А.М. обратился в суд с иском к ОСФР по РД и Отделу обеспечения санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по профилю болезни, указав при этом, что является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена — бессрочно. В его ИПР включено санаторно-курортное лечение в санатории урологического профиля. 11 января 2021 года он обратился в отдел обеспечения санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан ФСС РФ по РД с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки с приложением справки для получения путевки по форме № 070/у, в которой был указан профиль лечения - болезни.

По сегодняшний день от ответчика предложение о направлении его попрофилю лечения урологических болезней в санаторий г. Железноводск,Ставропольского края так и не поступило. После моего очередного скандала ему предложили путевку в санаторий не по его профилю лечения.

Из анализа положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все категории граждан, указанные в ст. 6.1 Закона №178-ФЗ, который не предусматривает внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение, а положение ч. 2 ст. 6.3 Закона №178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Заявление о предоставлении путевки было подано им в январе 2021 года с приложением справки для получения путевки. Рекомендуемый сезон лечения, указанный в справке - лето. Рекомендуемый для лечения курорт - г.Железноводск, Ставропольского края. Какую-либо информацию о возможности получения путевки в рекомендуемый врачами сезон ответчик не предоставил, каких-либо предложений кроме как направить на лечение не по профилю болезни не поступили.

В последующем истец требования уточнил просил обязать ответчиков предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по месту где имеются природные лечебные источники в городах Кавказских минеральных вод.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по РД иск не признал, указав при этом, предоставление отделением Фонда СКЛ отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, осуществляется в рамках требований Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» (далее - Закон №178-ФЗ), а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

По данным Федерального регистра льготников Республики Дагестан до 2021 года Ахмедудзиев А.М. воспользовался правом отказа от получения набора социальных услуг, в том числе от СКЛ, в пользу ежемесячной денежной выплаты.

Впервые, после восстановления права на льготу, для обеспечения санаторно-курортной путёвкой Ахмедудзиев А.М. в Отделение Фонда обратился 11.01.2021г. Копии заявления, справки (форма №070/у) и паспорта прилагаются. На текущий момент он состоит на учёте в отделении Фонда по профилю болезни мочеполовой системы. На сегодняшний день номер электронной очереди истца 2058.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 6.2 Закона предоставление льготникам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно- курортное лечение, осуществляется в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В представленной Ахмедудзиевым А.М. медицинской справке для получения путёвки на санаторно-курортное лечение (форма №070/у) от 17.09.2020г. №52 в п. 15 указан код заболевания, для лечения которого направляется в санаторно-курортную организацию N35.0 Согласно международной классификации болезней (МКБ10) N35.0 это посттравматическая стриктура уретры, т.е. болезнь мочеполовой системы.

В 2022 и 2023 годах Ахмедудзиеву А.М. было предложено получить путёвки в санатории г. Нальчик в соответствии с профилем заболевания, но от предложенных путёвок он каждый раз отказывался и требовал выдать путёвку в санатории г. Железноводска. На личном приёме в отделении Фонда 04.09.2023г. Ахмедудзиеву А.М. было выдано на руки уведомление об обеспечении путёвкой на СКЛ, но ознакомившись с содержанием он отказался расписаться в получении и забрать его, (копия уведомления прилагается).

Отделение Фонда в вопросе приобретения путевок на санаторно- курортное лечение граждан-получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг руководствуется нормами Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Государственные контракты в рамках выделенных ассигнований на оказание услуг по обеспечению граждан-получателей набора социальных услуг санаторно-курортным лечением заключаются Отделением Фонда с санаторно-курортными учреждениями по результатам проведённых открытых электронных аукционов.

В текущем году санатории г. Железноводска участия в открытых электронных аукционов на оказание услуг по обеспечению граждан получателей набора социальных услуг санаторно-курортным лечением не принимал. Следовательно, обеспечить Ахмедудзиева А.М. путёвкой в санаторий г. Железноводска отделение Фонда не имеет возможности.

Суд выслушав сторону, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан. В состав набора социальных услуг включается, согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.05.2021 N 63365) обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, определенные в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 2021, 24 февраля, N 0001202102240012) (далее - санаторно-курортные организации).

Санаторно-курортное лечение может предоставляться также и в виде предоставления медицинской помощи (без питания и проживания) на основании заявления гражданина.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан осуществляются с учетом медицинских показаний и медицинских противопоказаний в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 256 "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 декабря 2004 г., регистрационный N 6189), с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 января 2007 г. N 3 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2007 г., регистрационный N 8908), от 24 декабря 2007 г. N 794 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2008 г., регистрационный N 10904), от 24 декабря 2008 г. N 763н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2009 г., регистрационный N 13129), от 23 июля 2010 г. N 545н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 августа 2010 г., регистрационный N 18209) и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2015 г., регистрационный N 36160).

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в медицинской организации по месту жительства справку для получения санаторно-курортной путевки по форме N 070/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2014 года N 686-0).

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Из справки формы N 070у-04 от 17.09.2020 следует, что в качестве заболевания, для лечения которого истец направляется в санаторий, указан код – 35О, который по международному классификатору болезней МКБ-10 относится к "Болезни мочеполовой системы".

Заявление истца о предоставлении санаторно-курортной путевки зарегистрировано в региональном отделении Фонда 11.01.2021 за №5221.

04.09.2023 ответчиков адрес истца направлено сообщение о выделении путевки на санаторно- курортное лечение в санаторий «Грущевая роща» г. Нальчика.

Судом установлена и это не оспаривалось сторонами, что истец отказался от предложенной путевки, мотивируя отказ необходимости предоставления путевки в санаторий г. Железноводска.

Согласно государственному контракту санаторий «Грущевая роща» г. Нальчика оказывает санаторно курортные услуги в том числе по профилю "Болезни мочеполовой системы".

Оценив все собранные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком были предприняты все меры для обеспечения истца путевкой по рекомендованному профилю лечения. Доказательств, что учреждение, в которое истцу была выделена путевка на санаторно-курортное лечение, не соответствует профилю заболевания истца, либо имеет противопоказания к лечению не представлено, при этом действующим законодательством не предусмотрено предоставление санаторно-курортного лечения в конкретном санатории.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ахмедудзиева Ахмедудзи Магомедэминовича к ОСФР по РД, Отделу обеспечения санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по месту где имеются природные лечебные источники в городах Кавказских минеральных вод –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы.

В мотивированном виде изготовлено 21.12.2023

Председательствующий                                       Айгунова З.Б.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>