Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-271/2022 ~ М-41/2022 от 11.01.2022

Дело №RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем                                     11 марта 2022 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

Председательствующего Ажаховой М.К.

При секретаре Дзахмишевой Д.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, и взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в Местную администрацию Чегемского муниципального района КБР о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11340 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов путём заключения договора аренды для выпаса сельскохозяйственных животных. Истец получил письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района ФИО3, в котором указывается, что Земельным кодексом РФ установлен приоритет предоставления земельных участков путем проведения торгов, в этой связи, принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № для последующего его предоставления по итогам аукциона на право заключения договора аренды.

Доводы отказа противоречат нормам действующего законодательства, и установленному порядку рассмотрения заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов с видом разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления его гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, заключается без проведения торгов.

В силу ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 ЗК РФ).

На основании п.12 ч.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более трех лет, в случае предоставления земельного участка гражданину для выпаса сельскохозяйственных животных.

Действия ответчика нарушают права истца, который как гражданин, имеющий личное подсобное хозяйство, занимающийся животноводством, имеет актуальную потребность в выпасе сельскохозяйственных животных, в связи с чем, просит обязать ответчика заключить с ним договор аренды указанного земельного участка на срок три года, и взыскать в его пользу расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании ст.167 ч.5 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Представитель истца ФИО1 ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

На основании ст.167 ч.4 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением местной администрации Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ был изменён вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «сельскохозяйственное использование» на «выпас сельскохозяйственных животных».

В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления его гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных заключается без проведения торгов.

Земельный участок, площадью 11340+/-932 кв.м., расположен в <адрес> КБР, Верхне-Чегемское сельское поселение, 11,0 км. на север от <адрес>, с кадастровым номером №, находится в муниципальной собственности, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных.

Поскольку спорный земельный участок расположен на межселенной территории, распоряжение им находится в ведении ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением с просьбой предоставить ему на правах аренды указанный земельный участок для использования его в целях выпаса сельскохозяйственных животных.

ФИО1, как следует из материалов дела, имеет личное подсобное хозяйство и занимается разведением сельскохозяйственных животных.

Согласно письменному ответу от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района ФИО3, истцу отказано в заключении договора аренды спорного земельного участка на том основании, что Земельным кодексом РФ установлен приоритет предоставления земельных участков путем проведения торгов, в этой связи, принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № для последующего его предоставления по итогам аукциона на право заключения договора аренды.

В силу положений пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в определенном этой статьей порядке.

Заявление подается в соответствии с пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Ни один из пунктов ст.39.16 Земельного кодекса РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ не приведен, соответственно, отказ не может быть основанным на законе. Также, суд отмечает, что ответчик дал ответ заявителю с нарушением срока, установленного законом.

Кроме того, на запрос суда, ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что постановление об изменении вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местной администрацией Чегемского муниципального района КБР не издавалось.

Таким образом, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о законности отказа в предоставлении спорного земельного участка для выпаса сельскохозяйственных животных на праве аренды ФИО1

При осуществлении правосудия по гражданским делам суды помимо принципов, установленных в Гражданском процессуальном кодексе РФ, руководствуются презумпцией знания закона. Незнание закона не освобождает от ответственности и определенных правовых последствий.

В действиях ответчика суд усматривает злоупотребление предоставленными правами и неисполнение предусмотренных действующим законодательством обязанностей.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

В силу ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ срок заключения договора аренды может быть определен либо не определен. Установление конкретного срока в договоре аренды осуществляется способами, перечень которых закреплен в ст. 190 ГК РФ.

На основании п.12 ч.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более трех лет, в случае предоставления земельного участка гражданину для выпаса сельскохозяйственных животных.

Соответственно, ФИО1 обоснованно заявил требование о понуждении к заключению с собственником договора аренды спорного земельного участка на срок три года.

В связи с тем, что отказ ответчика заключить договор аренды земельного участка нарушает законные права и интересы ФИО1, занимающегося разведением сельскохозяйственных животных, его исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При толковании разумности пределов оплаты помощи представителя, суд должен исходить из объема и характера защищаемого права, продолжительности рассмотрения спора, его сложности, конкретных обстоятельств рассмотренного иска, в том числе, количества и продолжительности судебных заседаний, в которых участвовал представитель, документы, которые были составлены представителем.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ.

Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 382-О-О, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 361-О-О).

Суду представлены договор возмездного оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и расписка от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1 оплатил своему представителю ФИО4 <данные изъяты> рублей за юридические услуги по представлению его интересов при подготовке и рассмотрении искового заявления в суде.

Как видно из материалов дела, иск подготовлен ФИО4, и в судебном заседании в двух заседаниях интересы истца также представляла ФИО4, которая представляла в ходе процесса дополнительные доказательства

Поскольку судебное решение состоялось в пользу истца, а ответчик своих возражений суду не представил, ФИО1, учитывая характер спора, объем оказанных ему услуг и сложившуюся в регионе стоимость оплаты юридических услуг, имеет право на полное возмещение понесенных им расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, и взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Местной администрации Чегемского муниципального района КБР, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> КБР, Верхне-Чегемское сельское поселение, 11,0 км. на север от <адрес>, с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных.

Обязать Местную администрацию Чегемского муниципального района КБР в срок не позднее одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> КБР, Верхне-Чегемское сельское поселение, 11,0 км. на север от <адрес>, с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, без проведения торгов на срок три года.

Взыскать с Местной администрации Чегемского муниципального района КБР в пользу ФИО1 <данные изъяты> в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Чегемский районный суд КБР.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Чегемского

Районного суда КБР М.К.Ажахова