Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-241/2013 от 26.06.2013

7-575/12-241/2013

РЕШЕНИЕ

г.Пермь 27 июня 2013 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. при секретаре Татарских К.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Сабурова Р.М., на постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 05.06.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении заявителя,

установила:

03.06.2013 полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Кунгурский» Б. в отношении гражданина *** Сабурова Р.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 03.06.2013 в 17 часов 00 минут по адресу: г. Кунгур, ул. ****, у дома №** в ходе проверки задержан Сабуров P.M., дата рождения, который находится на территории Российской Федерации в нарушение установленных требований: въехал на территорию Российской Федерации 03.08.2012, по истечении срока законного пребывания 21.05.2013 за пределы Российской Федерации не выехал в нарушение п.9 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением заместителя начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в г. Кунгур и Кунгурском районе К. дело об административном правонарушении в отношении Сабурова P.M. передано на рассмотрение в Кунгурский городской суд Пермского края.

При рассмотрении дела в городском суде не отрицал, что пребывает на территории Российской Федерации без имеющихся на то оснований, пояснил, что не выехал за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств.

Постановлением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 05.06.2013 Сабуров P.M., дата рождения, уроженец ***, имевший временную регистрацию и фактически проживавший по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. ****, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Сабуров P.M. ставит вопрос об исключении из постановления дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Сабуров P.M. сам пришел в отдел УФМС, в отделе, в суде ему не был предложен переводчик. Срок пребывания на территории Российской Федерации без законных оснований является незначительным, денежные средства для выезда имеются.

В судебном заседании в краевом суде Сабуров P.M. на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней доводам, просил изменить постановление, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Заслушав Сабурова P.M., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматриваю.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.1.1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу выдается иностранному гражданину на срок временного пребывания; на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.2 настоящего Федерального закона, предусматривающей особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами -высококвалифицированными специалистами.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона (п.5 данной статьи).

Пункт 1 ст. 13.3 приведенного Федерального закона предусмотрена возможность привлечения гражданами Российской Федерации к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.5 Федерального закона от «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 и со ст. 5.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (п.9 ст. 13.3 указанного Федерального закона).

Таким образом, иностранцы, которые привлекаются физическими лицами для работы в рамках трудовых отношений или гражданско-правовых отношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, обязаны приобрести специальный патент, стоимость которого представляет собой фиксированный авансовый платеж по НДФЛ, размер которого составляет 1 000 рублей в месяц (п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ). В случае, если перед окончанием срока действия патента его владелец производит оплату налога на доходы физического лица в указанном выше порядке, срок действия патента считается продленным на период, соответствующий сумме предварительной оплаты, но не более чем на один год со дня въезда на территорию России.

Как следует из материалов дела, гражданин *** Сабуров P.M. въехал на территорию Российской Федерации 03.08.2012, встал на миграционный учет по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. **** до 01.11.2012. 08.10.0212 Сабуровым P.M. оформлен патент ** №** для осуществления трудовой деятельности у физического лица, в связи с чем ему был продлен срок пребывания на территории Российской Федерации до 09.04.2013. Срок действия патента по имеющимся сведениям окончен 06.05.2013. В связи с этим Сабуров P.M. в срок по 21.05.2013 должен был выехать из Российской Федерации.

Сабуров P.M. каких-либо мер к своевременному продлению срока действия патента, получению нового патента, к выезду из Российской Федерации в установленный срок не принял. Обстоятельств, которые могут быть расценены в качестве препятствующих своевременно покинуть территорию Российской Федерации, Сабуровым P.M. не приведено. Отсутствие денежных средств к такому обстоятельству отнесено быть не может.

Допущенное нарушение требований миграционного законодательства было выявлено 03.06.2013 и Сабуровым P.M. не оспаривалось.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда правомерно исходил из отсутствия у Сабурова P.M. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначенное Сабурову P.M. наказание соответствует степени тяжести
совершенного им административного правонарушения. Основания для исключения
дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за
пределы Российской Федерации не имеется с учетом характера административного
правонарушения, затрагивающего интересы государства, личности виновного, отсутствия
у него на территории Российской Федерации семейных связей, законного источника
получения доходов. Действующее аконодательство Российской Федерации

предоставляет достаточное время для решения вопроса о самостоятельном выезде за пределы Российской Федерации в установленном п.9 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ случаях. Учитывая указанные обстоятельства, дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации является единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе, с предупреждением совершения Сабуровым P.M. новых нарушений и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельства, которые позволили бы исключить дополнительное наказание, не установлены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Сабурова P.M. допущено не было.

Относительно доводов о том, что Сабурову P.M. не было предоставлено право воспользоваться услугами переводчика, то они не могут быть приняты во внимание. Как следует из материалов дела, при даче объяснений и составлении протокола об административном правонарушении 03.06.2013, в судебном заседании 05.06.2013 в качестве переводчика присутствовал С., который осуществлял перевод. При этом ни С., ни Сабуров P.M. не указывали на отсутствие у С. возможности должным образом осуществлять перевод.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 05.06.2013 оставить без изменения, жалобу Сабурова Р.М. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Е. С. Филатова