Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-10050/2022 ~ М-9557/2022 от 13.09.2022

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Панасюк Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

** ** ** гражданское дело по иску Фодулска ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным и его отмене, обязании сохранять размер пенсии и иных выплат в размере прожиточного минимума,

установил:

Фодулска ФИО2 обратилась в суд к ГУ ОПФР по РК с иском о признании незаконным отказа в снижении размера удержаний из пенсии до прожиточного минимума, возложении обязанности сохранять размер пенсии и иных выплат в размере прожиточного минимума; указывая, что является получателем страховой пенсии по старости. В нарушение действующего законодательства, пенсионным органом производятся удержания по исполнительным документам из её пенсии без учета прожиточного минимума для пенсионеров.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено <данные изъяты>

В судебном заседании истец не присутствует, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивает

Представитель ответчика в суде в иске просит отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в суд не явился, о времени и месте извещен надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Установлено, что, начиная с ** ** **, Фодулска ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере ... рубля ... копеек; проживает в ...

Постановлением Правительства Республики Коми от 14.09.2021 № 438 "Об утверждении величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми на 2022 год" (в ред. постановления от 30.05.2022 № 258), величина прожиточного минимума в Республике Коми на 2022 год для пенсионеров, проживающих в южной природно-климатической зоне Республики Коми, установлена в размере 14 112 рублей.

Доказано также, что в настоящее время из пенсии Фодулска ФИО4 производятся удержания на основании:

- постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № №... УФССП по Республике Коми об обращении взыскания на пенсию от ** ** ** по исполнительному производству от ** ** ** №..., возбужденному на основании исполнительного документа от ** ** ** №..., о взыскании задолженности в пользу <данные изъяты>» в сумме 5 991 рубль 30 копеек. Удержания производятся с .... Процент удержаний установлен судебным приставом-исполнителем и составил №.... Удержанные суммы ежемесячно перечисляются на депозитный счет ОСП. Остаток задолженности, подлежащий взысканию на ** ** **, составляет 1 929 рублей 88 копеек;

- постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № №... УФССП по Республике Коми об обращении взыскания на пенсию от ** ** ** по исполнительному производству от ** ** ** №..., возбужденному на основании исполнительного документа от ** ** ** №..., о взыскании задолженности в пользу <данные изъяты> в сумме 1 465 рублей 44 копейки. Удержания производятся с ** ** **. Процент удержаний установлен судебным приставом-исполнителем и составил №.... Удержанные суммы ежемесячно перечисляются на депозитный счет ОСП. Остаток задолженности, подлежащий взысканию на ** ** **, составляет 711 рублей 30 копеек;

- постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № №... УФССП по Республике Коми об обращении взыскания на пенсию от ** ** ** по исполнительному производству от ** ** ** №..., возбужденному на основании исполнительного документа от ** ** ** №..., о взыскании задолженности в пользу <данные изъяты>» в сумме 7 245 рублей 12 копеек. Удержания производятся с ** ** **. Процент удержаний установлен судебным приставом-исполнителем и составил №.... Удержанные суммы ежемесячно перечисляются на депозитный счет ОСП. Остаток задолженности, подлежащий взысканию на ** ** **, составляет 4 152 рубля 59 копеек.

- заявления взыскателя <данные изъяты>» и судебного приказа мирового судьи Куратовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №... о взыскании задолженности в сумме 18 103 рубля 78 копеек. Удержания производятся с ** ** **. Удержанные суммы ежемесячно перечисляются взыскателю. Остаток задолженности, подлежащий взысканию на ** ** **, составляет 11 194 рубля 49 копеек;

- заявления взыскателя <данные изъяты> и судебного приказа мирового судьи Димитровского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №... о взыскании задолженности в сумме 18 103 рубля 78 копеек. Удержания производятся с ** ** **. Удержанные суммы ежемесячно перечисляются взыскателю. Остаток задолженности, подлежащий взысканию на ** ** **, составляет 7 703 рубля 92 копейки;

- заявления взыскателя <данные изъяты> и судебного приказа мирового судьи Лесозаводского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №... о взыскании задолженности в сумме 4 358 рублей 21 копейки. Удержания производятся с ** ** **. Удержанные суммы ежемесячно перечисляются взыскателю. Остаток задолженности, подлежащий взысканию на ** ** **, составляет 2 730 рублей 21 копейка;

- постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <данные изъяты> УФССП по Республике Коми об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ** ** ** по сводному исполнительному производству №... о взыскании задолженности в сумме 208 838 рублей 54 копейки, в том числе исполнительский сбор в сумме 27 865 рублей 10 копеек. Удержания производятся с ** ** **. Процент удержаний установлен судебным приставом- исполнителем и составил №..., с сохранением пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума. Удержанные суммы ежемесячно перечисляются на депозитный счет ОСП по <данные изъяты>. Остаток задолженности, подлежащий взысканию на ** ** **, составляет 194 122 рубля 02 копейки, в том числе исполнительский сбор в сумме 27 865 рублей 10 копеек.

- постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № №... УФССП России по Республике Коми об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ** ** ** по сводному исполнительному производству №... о взыскании задолженности в сумме 10 105 рублей 16 копеек, в том числе исполнительский сбор в сумме 8 672 рубля 11 копеек. Удержания производятся с ** ** **. Процент удержаний установлен судебным приставом-исполнителем и составил №.... Удержанные суммы ежемесячно перечисляются на депозитный счет ОСП. Остаток задолженности, подлежащий взысканию на ** ** **, составляет 9 975 рублей 06 копеек, в том числе исполнительский сбор в сумме 8 672 рубля 11 копеек.

Таким образом, из страховой пенсии Фодулска, производятся ежемесячные удержания в размере №..., вследствие чего получаемый последней доход составляет ... рубль ... копеек, что не соответствует размеру прожиточного минимума для пенсионеров, проживающих в южной природно-климатической зоне РК.

** ** ** Фодулска ФИО5 обратилась в адрес руководителя <данные изъяты> РК с заявлением, в котором просила сохранить ей пенсию в размере прожиточного минимума.

Письмом от ** ** ** №..., оспариваемым истцом в рамках настоящего спора, заявителю разъяснено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы или иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Доведено до сведения право на обращение в суд с заявлением об изменении размера удержаний по исполнительным документам, представленным в ПФР непосредственно взыскателями. Указано, что территориальные органы ПФР не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан – должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В этой связи, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим

Согласно пункту 1 и 2 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, судебные приказы.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Главой 11 (статьи 98 - 102) Закона об исполнительном производстве регламентирован порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (часть 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 98 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно части 1 статьи 99 Закона об исполнительном производстве размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 29 Закона о страховых пенсиях предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года № 10-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года № 1325-О-О, от 15 июля 2010 года № 1064-О-О, от 22 марта 2011 года № 350-О-О, от 17 января 2012 года № 14-О-О, от 19 июля 2016 года № 1713-О и др.).

Положения статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов (пенсии) должника и, находясь во взаимосвязи со статьей 4 данного Федерального закона, позволяют судебному приставу-исполнителю устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

С целью обеспечения соблюдения равенства прав должника и взыскателя и надлежащего исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений с учетом конкретных фактических обстоятельств Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений, изменения способа и порядка их исполнения, индексации присужденных сумм.

Частью 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая вышеизложенное правовое регулирование спорных правоотношений, установив, что размер удержаний из страховой пенсии Фодулска С.С. не превышает 50%, что регламентировано частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав истца при исполнении исполнительных документов пенсионным органом не допущено. Вопрос о снижении всех производимых из пенсии удержаний, не мог быть разрешен ответчиком, в связи с чем, оспариваемым письмом Фодулска С.С. был разъяснен порядок обращения с заявлением о снижении размера удержаний по исполнительным документам.

Удержания из пенсии истца производились пенсионным органом на основании исполнительных документов, размер удержаний не превышал пределов, установленных частью 3 статьи 29 Закона о страховых пенсиях и статьи 99 Закона об исполнительном производстве. Закон об исполнительном производстве прямо не предусматривает минимальный размер пенсии, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов, не предполагает сохранение за должником денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника в случаях производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Пенсионный фонд, как лицо, выплачивающее должнику периодические платежи, обязан удерживать денежные средства из пенсии и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительных документах и не наделен полномочиями уменьшить размер удержаний из дохода должника по исполнительному листу, и исполнительным документам, поскольку обязан исполнять требования судебного акта в полном объеме. В то же время сама истец не лишена возможности обратиться с требованием о снижении размера удержаний из её пенсии в судебном порядке.

Вопреки доводам Фодулска ФИО6., в настоящем случае, ответчик не вправе как уменьшить размер удержаний, определенный в постановлениях судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару, так и не производить удержания для исполнения исполнительных документов, не находящихся на исполнении судебного пристава-исполнителя, до общего размера удержаний, указанного истцом.

При этом ссылка Фодулска ФИО7 на положения ст. 446 ГПК РФ не может быть принята во внимание судом, поскольку абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, гарантирующий должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов

Аналогичная правовая позиция приведена в Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2021 № 88-920/2021.

В этой связи, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Фодулска ФИО8 (...) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (<данные изъяты>) о признании решения незаконным и его отмене, обязании сохранять размер пенсии и иных выплат в размере прожиточного минимума – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

...