Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-119/2019 от 01.10.2019

Судья Манчыылай С.Ш.      Дело № 21-119/2019

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл                                 23 октября 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «**» ** Монгуш В.Д. на решение судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 19 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «**» **

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва (далее – Государственная инспекция труда в РТ) Дулуш Ч.Д. от 21 марта 2019 года № муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «**» ** (далее – МБДОУ детский сад «**» **) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 19 июля 2019 года данное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, заведующая МБДОУ детский сад «**» ** Монгуш В.Д. обратилась в Верховный Суд Республики Тыва с жалобой на решение судьи и ходатайством о восстановлении срока обжалования, указав, что срок обжалования судебного решения выпал на нерабочие выходные дни, при вынесении постановления должностным лицом не учтено в качестве смягчающего обстоятельства совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые. Санкция статьи, по которой юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. МБДОУ детский сад «**» ** не является коммерческой организацией, а полностью финансируется за счёт бюджета ** Просит решение судьи изменить, изменить административное наказание на предупреждение.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ детский сад «**» ** Монгуш В.Д. и представитель по доверенности Ооржак А.О. поддержали жалобу, просили решение судьи изменить.

Прокурор Ооржак С.А. просила решение судьи оставить без изменения.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в РТ, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трёх суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе (часть 2 статьи 30.8 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва с участием представителя МБДОУ детский сад «**» ** Ооржак А.О., действующей на основании доверенности. Копия решения судьи от 19 июля 2019 года получена законным представителем МБДОУ детский сад «**» ** Монгуш В.Д. 25 июля 2019 года, что подтверждается распиской (л.д. 107).

В решении судьи порядок и сроки его обжалования указаны.

Статьёй 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, при исчислении сроков в сутках переноса срока в связи с выпадением срока на нерабочий день не производится.

Следовательно, срок на обжалование решения судьи истёк 4 августа 2019 года.

Жалоба на решение судьи подана законным представителем юридического лица Монгуш В.Д. по почте 5 августа 2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Изучив причины пропуска законным представителем МБДОУ детский сад «**» ** срока на подачу жалобы на решение судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва, считаю, что он пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, так как последние два дня срока на обжалование (3,4 августа 2019 года) - выходные дни, суд в эти дни не работал, почтовые отделения Ак-Довурака также не работают по воскресеньям, а жалоба подана в первый рабочий день, следующий за выходным днём.

    В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В статье 136 Трудового Кодекса Российской Федерации указано, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

    Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой района исполнения организациями законодательства об оплате труда установлено, что в нарушение коллективного договора и абзаца 6 статьи 136 Трудового Кодекса РФ заработная плата работникам МБДОУ детский сад «**» ** за первую половину ноября 2018 года в установленный коллективным трудовым договором срок (20 числа месяца) не выплачена. Заработная плата всем работникам детского сада за ноябрь 2018 года начислена 26 ноября 2018 года и выплачена 28 ноября 2018 года.

Фактические обстоятельства дела установлены полно и всесторонне, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением заместителя прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва от 6 февраля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в котором имеется объяснение заведующей учреждения Монгуш В.Д. о том, что заработная плата за ноябрь месяц 2018 года работникам МБДОУ детский сад «**» выплачена один раз, рапортом помощника прокурора района от 1 февраля 2019 года о том, что 20 ноября 2018 года заработная плата на первую половину ноября 2018 года работникам МБДОУ детский сад «**» ** не начислена и не выплачена, информацией начальника Управления образования администрации ** Е. от 30 ноября 2018 года с приложением на запрос заместителя прокурора района о том, что заработная плата за ноябрь 2018 года работникам образовательных учреждений г. Ак-Довурак начислена 26 ноября 2018 года, финансирование оплаты труда с начислениями в Управление образования поступило 27 ноября 2018 года в полном объёме.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришла к правильному выводу о том, что действиях МБДОУ детский сад «**» ** имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта в части назначенного МБДОУ детский сад «**» ** административного наказания.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц альтернативное наказание – предупреждение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершённого административного правонарушения, то, что МБДОУ детский сад «**» ** является бюджетным учреждением, финансируемым из муниципального бюджета, полагаю возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 19 июля 2019 года и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва Дулуш Ч.Д. от 21 марта 2019 года № изменить. Заменить назначенное муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «**» ** по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

Решение вступает в силу со дня принятия.

Судья                  С.А. Железнякова