Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2022 от 04.07.2022

Дело №12-20/2022

УИД № 17MS0014-01-2022-000988-18

РЕШЕНИЕ

г. Туран                                                                   16 августа 2022 года

Судья Пий-Хемский районного суда Республики Тыва Монгуш А.С., при секретаре Кужугет К.К., рассмотрев апелляционную жалобу заместителя начальника отдела организации взаимодействия со страхователями ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва на постановление мирового судьи судебного участка по Пий-Хемскому кожууну Республики Тыва от 14 июня 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 г. Турана» Снитюк Р.А. по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

                            УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от 14 июня 2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 г. Турана» Снитюк Р.А. привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, представитель ООВС ОПФР по Республике Тыва подал апелляционную жалобу, в котором просил его отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что в данном случае вина должностного лица полностью подтверждена. Законом об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной ч.3 мт.17 названного Закона. Вместе с тем КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в установленный срок. Таким образом, выводы суда нельзя признать обоснованными.

В судебном заседании податель жалобы участия не принимала, о времени и дате судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении не заявляла, ввиду чего дело рассмотрено без участия заявителя.

Должностное лицо, руководитель МБДОУ «Детский сад №3 г. Турана» Снитюк Р.А. в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, пояснив о том, что первоначальные сведения о застрахованном лице К. ею были поданы на основании имевшихся данных, предоставленных Пенсионным фондом, недочёт был устранён направлением дополнительных уточняющих сведений, после предоставления Пенсионным фондом дополнительных сведений.

Рассмотрев заявления сторон, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч.2.2 ст.11 Федерального закона Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из представленных материалов дела, Ситнюк Р.А. занимая должность руководителя МБДОУ «Детский сад №3 г. Турана» в соответствиями с требованиями Федерального закона №27-ФЗ является страхователем, и в силу прямого указания закона обязана своевременно предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Должностное лицо вменяя Снитюк Р.А. совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (протокол №3829 от 16.05.2022), указало, что она подлежит привлечению к административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, которое выразилось в том, что страхователем 06.09.2021 года представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года на 26 застрахованных лиц. Затем, 22.11.2021 года страхователем в электронном виде в рамках СЭД ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М (Дополняющая) за август 2021 года на 1 застрахованное лицо (К.). Сведения по указанному застрахованному лицу в ранее представленной исходной СЗВ-М отсутствуют.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела пришел к правильному выводу о том, что заведующей МБДОУ «Детский сад №3 г. Турана» Снитюк Р.А. обязанность по предоставлению сведений за июль 2021 года о работнике К., как о застрахованном лице, была выполнена в установленный срок, что подтверждается соответствующей формой отчётности СЗВ-М (исходная).

При этом мировой судья установил, что у застрахованного лица Капранченко С.Н. имелось два лицевых счёта №043-568-368-73 и №122-128-762-21, а последний был присвоен в связи с выдачей нового свидетельства СНИЛС при обращении К. с заявлением об утере страхового свидетельства.

Суд соглашается с выводами суда первой инстанции о выполнении Снитюк Р.А. своих обязанностей по предоставлению необходимых сведений за отчётный период, и с тем, что выявленная в последствии ошибка является следствием не надлежащего контроля по учёту граждан Пенсионным фондом РФ, который обязан открывать индивидуальный лицевой счет гражданам, имеющий постоянный страховой номер и в последующем не должен меняться.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом мировой судья правильно исходил из принципа презумпции невиновности, предусмотренной ст.1.5 КоАП РФ, так как законом не предусмотрена обязанность страхователя (работодателя) устанавливать верный номер лицевого счёта при приёме работника на работу при предъявлении подтверждающего документа установленного образца.

При этом выявленная ошибка была устранена путём направления дополняющих сведений о застрахованном лице, в предусмотренном законном и положениями порядке, тем самым устранены нарушения прав К. на правильное исчисление его трудового стажа.

В соответствии со п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы заместителя начальника отдела организации взаимодействия со страхователями ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва Донгак О.О., отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка Пий-Хемского района Республики Тыва от 14 июня 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 г. Турана» Снитюк Р.А., по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                       А.С. Монгуш