Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-118/2023 от 26.01.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 77-118/2023

г. Уфа                              28 февраля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М.,

при секретаре Абдульманове А.И.,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» – СНС

представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – НАР

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» СНС на постановление начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 19 сентября 2022 года и решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ШТА №11/09-22 от 19 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2022 года, общество с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» (далее - ООО «Башкирэнерго», общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4             ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей               (л.д. 38-41, 120-122).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник ООО «Башкирэнерго» СНС выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения (л.д. 126-129).

Законный представитель общества, а также должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника общества СНСпредставителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – НАР прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление на судебное разбирательство в судах первой и второй инстанций.

Из материалов дела следует, что 28 декабря 2022 года судья районного суда рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Башкирэнерго». При этом, сведения, позволяющие достоверно установить факт извещения ООО «Башкирэнерго», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела отсутствуют.

Так, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Башкирэнерго» поступило в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан 22 ноября 2022 года (л.д. 32), и определением судьи от             25 ноября 2022 года рассмотрение жалобы назначено на 22 декабря 2022 года в 11.00 час. (л.д. 34).

Согласно судебной повестке и конверту, представленным в настоящем судебном заседании защитником ООО «Башкирэнерго» СНС а также почтовому идентификатору №80091779172247 извещение было вручено обществу 23 декабря 2022 года (приобщено).

Определением судьи районного суда от 22 декабря 2022 года судебное заседание отложено на 28 декабря 2022 года в 12.30 час., судебная повестка о времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Башкирэнерго» не направлялась.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о вручении судебного извещения законному представителю общества, либо о возврате судебного извещения в связи с невозможностью его вручения, за истечением срока хранения, либо об извещении законного представителя иным способом. Соответствующего ответа на запрос Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2023 года судей Абзелиловского районного суда предоставлено не было.

Таким образом, судья первой инстанции рассмотрел жалобу при отсутствии в деле сведений о надлежащем извещении законного представителя ООО «Башкирэнерго» о месте и времени судебного заседания и в его отсутствие.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя администрации, при том, что материалы дела не содержат убедительных данных, подтверждающих надлежащее извещение о времени месте судебного заседания юридического лица.

Необходимо отметить, уведомление защитника СНС                 (л.д. 108) при отложении судебного заседания не свидетельствует о создании судьей необходимых условий для реализации законным представителем юридического лица, который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренных законом прав. Участие защитника не освобождает от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении, с учетом вышеизложенного, а также доводов сторон, принять законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» СНС удовлетворить частично.

Решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго», отменить, дело направить на новое рассмотрение в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                 А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Янузакова Д.К.

дело районного суда №12-147/2022