Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2022 (12-324/2021;) от 09.12.2021

Дело № 12- 22/2022

УИД: 0

РЕШЕНИЕ

17 января 2022 года                     п. Борисоглебский Ярославской области

    Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Кучиной Н.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Богомолова Сергея Сергеевича на постановление заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы Чуркина И.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 24/04/14.55-904/2021 от 2 августа 2021 г. по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении ранее занимавшего должность генерального директора ООО «Молторг» Богомолова Сергея Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы Чуркина И.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 24/04/14.55-904/2021 от 2 августа 2021 г. ранее занимавший должность генерального директора ООО «Молторг» Богомолов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Богомолов С.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 24/04/14.55-904/2021 от 2 августа 2021 г. отменить, в связи с тем, что в деле не имеется доказательств его вины в совершении административного правонарушения, кроме того, он не участвовал в рассмотрении дела об административном правонарушении и не мог дать пояснения по данному делу.

Богомолов С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель Федеральной антимонопольной службы, военной прокурор Ярославского гарнизона в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседании извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы Чуркиным И.В. на жалобу предоставлены возражения, согласно которым, ООО «Молторг» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу. Согласно пунктам 1.1, 4.6 Государственного контракта ООО «Молторг» взяло на себя обязательство в установленный Государственным контрактом срок поставить заказчику макаронные изделия в количестве, установленном приложением № 1 к Государственному контракту, с соблюдением требований нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов. Во исполнение пункта 4.1, 4.2 Государственного контракта ООО «Молторг» в срок до 01.12.2020 своими силами должно осуществить поставку 3 000 кг макаронных изделий в ФГКУ «5 ПУЦ ФСБ РФ» (<адрес>, д. Погорелка). В соответствии пунктами 4.10, 4.14 Государственного контракта датой поставки товара, а также исполнения Государственного контракта считается дата подписания ФГКУ «5 ПУЦ ФСБ РФ» товарной накладной (универсального передаточного документа) и акта приемки товара. Материалами дела установлено, что по состоянию на 01.12.2020 ООО «Молторг» продукцию в полном объеме по Государственному контракту не поставило, что подтверждается копиями товарных накладных №№ 0072630 от 11.12.2020 и 0074102 от 16.12.2020. Каких-либо дополнительных соглашений о продлении сроков поставки продукции по Государственному контракту между сторонами не заключалось. Таким образом, установлен факт нарушения ООО «Молторг» сроков поставки продукции по Государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа. В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон об оборонном заказе) головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта. Таким образом, ООО «Молторг» нарушены требования п. 12 ч. 1 ст. 8 Закона об оборонном заказе. Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в адрес ФАС России поступило постановление военного прокурора Ярославского гарнизона майора юстиции С.С. Симонова о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ранее занимавшего должность генерального директора ООО «Молторг» Богомолова С.С.

Из представленных материалов следует, что в рамках государственного оборонного заказа между Федеральным государственным казенным учреждением пограничный учебный центр Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (ФГКУ «5 ПУЦ ФСБ РФ») и ООО «Молторг» заключен государственный контракт от 09.01.2020 № 2020189200062077614003285/6 (далее - Государственный контракт) на поставку макаронных изделий в размере 3000 кг на общую стоимость 197 670, 00 руб.

Таким образом, ООО «Молторг» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пунктам 1.1, 4.6 Государственного контракта ООО «Молторг» взяло на себя обязательство в установленный Государственным контрактом срок поставить заказчику макаронные изделия в количестве, установленном приложением № 1 к Государственному контракту, с соблюдением требований нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов.

Во исполнение пункта 4.1, 4.2 Государственного контракта ООО «Молторг» в срок до 01.12.2020 своими силами должно осуществить поставку 3 000 кг макаронных изделий в ФГКУ «5 ПУЦ ФСБ РФ» (<адрес>).

В соответствии пунктами 4.10, 4.14 Государственного контракта датой поставки товара, а также исполнения Государственного контракта считается дата подписания ФГКУ «5 ПУЦ ФСБ РФ» товарной накладной (универсального передаточного документа) и акта приемки товара.

Материалами дела установлено, что по состоянию на 01.12.2020 ООО «Молторг» продукцию в полном объеме по Государственному контракту не поставило, что подтверждается копиями товарных накладных №№ 0072630 от 11.12.2020 и 0074102 от 16.12.2020.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО «Молторг» сроков поставки продукции по Государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон об оборонном заказе) головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Таким образом, ООО «Молторг» нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Закона об оборонном заказе.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа генерального директора ООО «Молторг» от 19.02.2016 № 4 «О вступлении в должность генерального директора», протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Молторг» от 18.02.2016, Богомолов С.С. с 19.02.2016 по 08.02.2021 являлся генеральным директором ООО «Молторг».

Богомолов С.С. уволен с должности генерального директора ООО «Молторг» приказом генерального директора ООО «Молторг» от 08.02.2021 № 5 «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)».

Учитывая изложенное, ранее занимавший должность генерального директора ООО «Молторг» Богомолов С.С. является должностным лицом ООО «Молторг» в соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ и ответственным за выполнение условий Государственного контракта.

Вина Богомолова С.С. заключается в непринятии достаточных мер для выполнения условий Государственного контракта.

Помимо имеющихся в деле доказательств, также в деле имеются письменные объяснения Богомолова С.С., согласно которых, вину в совершенном правонарушении он признал (л.д. 99).

Таким образом, должностным лицом достоверно установлено, что Богомоловым С.С. нарушены требования п. 12 ч. 1 ст. 8 Закона об оборонном заказе, а также условия Государственного контракта по государственному оборонному заказу в части сроков поставки продукции, сделан правомерный вывод о наличии в бездействии Богомолова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона об оборонном заказе, государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Богомолова С.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ как генерального директора ООО «Молторг»

Судом установлено что, Богомолов С.С. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела в адрес Богомолова С.С. направлена телеграммой ФАС России (исх. № 24/56274/20 от 07.07.2021).

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд считает, что при рассмотрении дела заместитель начальник Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы Чуркин И.В. установил все существенные для разрешения дела обстоятельства, его выводы обоснованны, соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона. Должностным лицом правомерно и мотивированно сделан вывод о том, что применение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера согласно положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ является не возможным.

Указанное постановление является законным и обоснованным.

Должностным лицом правомерно установлено, что признание вины в совершенном правонарушении является, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Богомолова С.С., при этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность Богомолова С.С. не установлено.

Суд считает, что оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы Чуркина И.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 24/04/14.55-904/2021 от 2 августа 2021 г., и удовлетворения жалобы заявителя на указанное постановление не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы Чуркина И.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 24/04/14.55-904/2021 от 2 августа 2021 г., которым ранее занимавший должность генерального директора ООО «Молторг» Богомолов Сергей Сергеевич привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ранее занимавшего должность генерального директора ООО «Молторг» Богомолова Сергея Сергеевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в десятидневный срок с момента получения копии решения.

Судья                                Ю.В. Ткаченко