Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-350/2021 ~ М-329/2021 от 07.10.2021

Дело №2-350/2021

34RS0033-01-2021-000670-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область                                     17 ноября 2021 года

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием:

истца – Макарова В.А., его представителя – адвоката Суркова А.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Бахарчиевой Т.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Роспотребнадзора – Приходько К.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Пересыпкиной Е.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова В.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгограда» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, о возложении обязанности допустить к работе, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

        Истец Макаров В.А. обратился в суд с иском к ответчику ООО «Газпром трансгаз Волгоград» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, о возложении обязанности допустить к работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что он состоит в должности инженер электроник. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он был отстранен от работы до прохождения вакцинации от COVID-19, без сохранения заработной платы, который он считает незаконным, поскольку полагает, что прохождение вакцинации является его правом, а не обязанностью. В результате незаконного отстранения от работы, факта невыплаты зарплаты, ему были причинены нравственные страдания, в связи с утратой работы и заработка, а также в связи с его дискриминацией ответчиком. У него четверо детей и супруга, а ответчик своими действиями незаконно оставил его и его семью без средств к существованию, то есть принёс нравственные страдания.

        Считает, что за время вынужденного прогула подлежит выплате среднедневной заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента допуска к работе. Просит признать незаконным приказ начальника Ольховского линейного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Волгоград» № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы без сохранения заработанной платы инженера электроника 1 категории службы автоматизации и механического обеспечения, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ до момента допуска до работы, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании истец Макаров В.А. поддержал свои исковые требования в полном объёме, полагает незаконным отстранение от работы, поскольку прохождение вакцинации от COVID-19 является его правом. От объяснения иных доводов отказа вакцинироваться воздержался. Добавил, что его работа связана с осуществлением контроля электронного оборудования на предприятии, устранения неполадок, с работой контрольно-измерительных приборов и средств автоматизации, и выполнения иных функций. Просит признать незаконным приказ об отстранении его от работы и отменить его, выплатить заработную плату за время вынужденного прогула, а также взыскать компенсацию морального вреда, который он оценивает в размере 1 000 000 рублей, поскольку ввиду отстранения от работы и неполучения заработной платы у него образовалась задолженность по оплате кредитных обязательств и иных платежей, на иждивении находятся четверо детей.

Представитель истца – адвокат Сурков А.В. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению полном объеме.

Представителя ответчика ООО «Газпром трансгаз Волгограда» – Бахарчиева Т.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объёме, предоставила письменный отзыв на иск, который приобщён к материалам дела. Также пояснила, что поскольку их организация осуществляет деятельность, в том числе и в сфере энергетики, они письменно обращались в Роспотребнадзор о разъяснении о необходимости вакцинации работников ООО «Газпром трансгаз Волгоград», на что было дано разъяснение о необходимости иммунизации против коронавирусной инфекции от COVID-19. После чего сотрудники были ознакомлены с приказом о необходимости прохождения вакцинации, и истцу вручено уведомление о возможном отстранении от работы. Также дополнила, что их организация работает непрерывно, и должность истца не может осуществляться дистанционно, поскольку связана с постоянным контролем и проверки электронного оборудования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области Приходько К.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 27.07.2021 № 01/3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» ответчик осуществляет деятельность в сфере энергетики.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

При этом согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствие с абз. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Согласно подп.6 п.1 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются, в том числе полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Статьями 10, 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлены обязанности граждан и юридических лиц, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из п.64,66,67 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") (действующие на период спорных правоотношений) профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации.

Внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Согласно под.1 п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 27.07.2021 №01/3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции постановлено осуществить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Волгоградской области следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданского-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере, в том числе, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления: в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение профилактических прививок работникам первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец Макаров В.А. работает в Ольховском линейном управлении магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Волгоград», с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности инженера электроника, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности инженер-электроник 1 категории службы автоматизации и метрологического обеспечения (л.д.38,42).

Согласно приказу ООО «Газпром трансгаз Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ст.5 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» №157-ФЗ от 17.09.1998, ст.76 ТК РФ, Постановления государственного санитарного врача по Волгоградской области №01/3 от 27.07.2021, письма Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области №34-0011/29-26611-2021 от 12.08.2021, работникам ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (далее – Общество) необходимо в самостоятельном порядке пройти вакцинацию от COVID-19 однокомпонентной вакциной или первым компонентом двухкомпонентной в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вторым компонентом до ДД.ММ.ГГГГ, в медицинских учреждениях и прививочных пунктах по месту нахождения структурных подразделений Общества, за исключением лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с п.п.2.10, 2.11 Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения» (письмо Минздрава России от 20.02.2021 №1/И/1-1221), п.6.3 стандартной операционной процедуры вышеуказанного Порядка и инструкции Министерства здравоохранения РФ по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак. С данным приказом истец Макаров В.А. был ознакомлен, о чем он расписался (л.д.60-61).

ДД.ММ.ГГГГ истец Макаров В.А. был ознакомлен с уведомлением № о вакцинации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), из которого следует, что он обязан пройти вакцинацию и предоставить в отдел кадров сертификат о вакцинации, либо при наличии медицинских противопоказаний к прививке от коронавируса отказаться от прививки. Также Макаров В.А. уведомлен об отстранении от работы на основании абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ (л.д.64)

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ Макаров В.А. о последствиях отказа о вакцинации, в том числе о дальнейшем отстранении от работы без сохранения заработной платы на период эпиднеблагополучия проинформирован (л.д.62-63).

Приказом Ольховского линейного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Волгоград» № от ДД.ММ.ГГГГ инженер электроник 1 категории службы автоматизации и метрологического обеспечения Макаров В.А отстранен от работы со ДД.ММ.ГГГГ и до окончания периода эпиднеблагополучия либо до прохождения вакцинации или предоставления медицинских документов, подтверждающих противопоказания к вакцинации от COVID-19 (л.д.65).

Истец не оспаривает факт того, что он был ознакомлен с вышеуказанными приказами и уведомлением. От доводов отказа прохождения вакцинации либо предоставления медицинского заключению о противопоказаниях к вакцинации воздержался.

Статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный в данной норме перечень исчерпывающим не является.

Статьей 1 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" определено, что нормативно-правовым актом, устанавливающим сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок по эпидемическим показаниям является календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

В соответствии с п.2 ст.9 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Таким нормативным актом является приказ Минздрава России от 21.03.2014 №125н (ред. от 03.02.2021) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 №32115), которым в национальный календарь прививок включена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, которая осуществляется гражданам, относящимся к приоритету 2-го уровня, к которому относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики.

Как усматривается из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.10.2021 в качестве основного вида деятельности ООО «Газпром трансгаз Волгоград» является транспортирование по трубопроводам газа, в качестве дополнительных видов деятельности, в том числе, производство и распределение электроэнергии, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения (л.д.68-106), что относится к деятельности в сфере энергетики.

Доказательств того, что в силу ст.312.9 ТК РФ, трудовые функции работника Макарова В.А. могут выполняться дистанционно, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, принимая во внимание нормативные акты, на основании которых Макаров В.А. был отстранён от работы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку он является работником ООО «Газпром трансгаз Волгограда» как работник в сфере энергетики, обязан был сделать прививку против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) либо предоставить медицинское заключение о противопоказании к профилактической прививке, чего Макаров В.А. не сделал, что является его добровольным волеизъявлением. На основании чего, приказ Ольховского линейного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Волгоград» № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении Макарова В.А. от работы без сохранения заработанной платы является законным и отмене не подлежит. Также требования в части обязании ответчика допустить истца к работе, взыскании заработной платы за период со ДД.ММ.ГГГГ до момента допуска до работы удовлетворению не подлежат.

Что касается требований истца о компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, то поскольку в основных исковых требованиях отказано, то требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как в судебном разбирательстве не установлена вина ответчика, повлекшая нравственные страдания истца.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

        В удовлетворении исковых требований Макарова В.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгограда» о признании незаконным приказа начальника Ольховского линейного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Волгоград» об отстранении от работы № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности допустить к работе, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ольховский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 ноября 2021 года.

Судья:                                                                                         О.А. Пичугина