Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-555/2022 ~ М-489/2022 от 09.09.2022

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,

с участием прокурора Сурикова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-555/2022 по иску прокурора Елецкого района Липецкой области в интересах Российской Федерации и муниципального образования Елецкий муниципальный район к ОМВД России по Елецкому району и Хамидову Абдураиму Абдукадыровичу о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Прокурор Елецкого района Липецкой области, действующий на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации и муниципального образования Елецкий муниципальный район, обратился в суд с иском к ОМВД России по Елецкому району и Хамидову А.А. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Елецкого района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при постановке иностранных граждан на учет по месту жительства. Проверкой установлено, что в жилом доме площадью 15,6 кв.м., расположенном в д.<адрес>, принадлежащем на праве собственности Мамадалиеву Р.А., в период времени с 2011 года зарегистрировано 14 граждан без цели проживания, в том числе и ответчик Хамидов А.А. с 28.11.2012 года. В данном доме никто не проживает, дом постановлением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 17.11.2020г. № 479-р признан аварийным. Поскольку уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации введена Федеральным законом от 21.12.2013г. № 376-ФЗ, то есть после регистрации Хамидова А.А. по месту жительства, постановлением от 17.08.2022г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении собственника дома Мамадалиева Р.А. по ст. 322.2 УК РФ. В связи с тем, что Хамидов А.А. не приобрел права пользования жилым помещением, он должен быть снят с регистрационного учета по месту жительства. Наличие регистрации гражданина в аварийном жилье предоставляет ему право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и обеспечения жильем.

Помощник прокурора Елецкого района Суриков В.Д. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по Елецкому району – и.о. начальника Комаева Е.А. представила письменное заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска ей известны и понятны.

Ответчик Хамидов А.А., соистец представитель администрации Елецкого муниципального района Липецкой области, третье лицо Мамадалиев Р.А. в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Елецкого района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации и статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-I) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации № 5242-I, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила № 713).

Как установлено абзацем восьмым статьи 2 Закона № 5242-I, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Абзацем 9 статьи 2 Закона № 5242-1 фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - это регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (абзац 3 пункта 3 Правил № 713).

В соответствии со статьей 7 Закона № 5242-I снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: 4) выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; 8) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.п. «к» пункта 31 Правил № 713 установлена возможность снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, предусмотренном Федеральной миграционной службой.

Кроме того, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его заявления возможно в случае признания его безвестно отсутствующим, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (подпункты «г», «е», «ж» пункта 31 Правил № 713).

Из материалов дела следует, что Мамадалиев Р.А. является собственником жилого дома № по ул. <адрес>.

В данном доме в период времени с 2011 года зарегистрировано 14 граждан, в том числе и ответчик Хамидов А.А. с 28.11.2012 года.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Елецкому району Перцева А.Н. от 17.08.2022г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, в отношении Мамадалиева Р.А. за отсутствием признаков состава преступления. Как следует из постановления, местонахождение собственника жилого дома Мамадалиева Р.А. не установлено, соответственно, не представляется возможным установить с какой целью он регистрировал граждан в доме. Из объяснений соседей ФИО8 и ФИО9 следует, что в доме с 2011 года по настоящее время никто не проживал и не проживает.

Постановлением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 17.11.2020г. № 479-р вышеуказанный жилой дом признан аварийным.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства в совокупности подтверждают отсутствие у собственника жилого помещения Мамадалиева Р.А. намерения предоставить его для проживания зарегистрированному в нем Хамидову А.А., данная регистрация является фиктивной.

О фиктивности регистрации свидетельствует и факт регистрации в жилом доме площадью 15,6 кв.м. наряду с Хамидовым А.А. еще 13 человек, что также подтверждает отсутствие у Мамадалиева Р.А. намерения вселять ответчика в данное жилое помещение в связи с отсутствием у последнего реальной возможности проживать в нем.

Непроживание в спорном жилом доме ответчика и регистрация его по месту жительства без намерения проживать в этом помещении, повлекло нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, наличие регистрации гражданина в аварийном жилье предоставляет ему право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и обеспечения жильем, что нарушает законные права и интересы муниципального образования – Елецкого муниципального района Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Елецкого района Липецкой области в интересах Российской Федерации и муниципального образования Елецкий муниципальный район к ОМВД России по Елецкому району и Хамидову Абдураиму Абдукадыровичу о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Хамидова Абдураима Абдукадыровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <данные изъяты>, не приобретшим право пользования жилым помещением в <адрес> в д.<адрес>.

Обязать ОМВД России по Елецкому району снять Хамидова Абдураима Абдукадыровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <данные изъяты>, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 21.10.2022г.

Председательствующий -