Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4919/2023 ~ М-4475/2023 от 10.07.2023

Дело № 2-1-4919/2023

64RS0042-01-2023-005402-64

Решение

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года                                    г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мельникова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кущеевой И.А.,

с участием истца Павловой Н.А.,

представителя ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района ФИО8,

представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района ФИО6,

старшего помощника прокурора <адрес>
ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого,

установил:

ФИО1 и ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, обратились с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, администрации Энгельсского муниципального района Cаратовской области о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. В обоснование требований указывает, что ФИО2 и ФИО1 приобретена в общую совместную собственность квартира по адресу: <адрес>. Поскольку квартира приобреталась с использованием средств материнского капитала, в нотариальном порядке заключено обязательство об оформлении в общую совместную собственность супругов, детей данной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ заключены нотариальные соглашения об оформлении в общую долевую собственность указанной квартиры, а именно по ? доли в праве общей долевой собственности у каждого истца. Передача долей осуществлена безвозмездно, без встречной передачи вещей либо прав, в результате раздела совместно нажитого имущества между членами одной семьи.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Энгельсского муниципального района № данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В июле 2023 года истцы обратились в комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района с просьбой о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. Cогласно письму уполномоченного органа многоквартирный <адрес> включен в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», финансируемую за счет средств Государственной корпорации – Фонда развития территорий, планируется к расселению до ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности истцов возникло после признания многоквартирного дома непригодным для проживания, в связи с чем программными мероприятиями предусмотрена выплата выкупной стоимости. С указанным истцы не согласны, поскольку это нарушает их жилищные права.

На основании изложенного просили суд признать за ФИО1,
ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, право на предоставление жилого помещения в рамках программы Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда; обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и связи администрации Энгельсского муниципального района, администрацию Энгельсского муниципального района Cаратовской области предоставить в собственность ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

В судебном заседании ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что квартира приобретена до признания дома аварийным в ипотеку, которая в настоящее время погашена.

Представители ответчиков администрации Энгельсского муниципального района <адрес> ФИО6 и комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района ФИО8 возражали против заявленных требований, указывая, что право собственности зарегистрировано после признания дома аварийным, поэтому на основании статьи 32 ЖК РФ истцу полагается денежная компенсация.

Старший помощник прокурора <адрес>
ФИО7 в заключении считала требования подлежащими удовлетворению.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителей ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 приобрели квартиру по адресу: <адрес>, с использование кредитных денежных средств ПАО «Татфондбанк» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано общая совместная собственность супругов на данную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 удостоверили у нотариуса нотариального округа <адрес> и <адрес> ФИО9 обязательство <адрес>7 в связи с желанием воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серия МК-3 № от ДД.ММ.ГГГГ в погашение основного долга и уплату процентов по указанному кредитному договору данную квартиру оформить в общую совместную собственность супругов и детей с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ обязательства по кредитному договору исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес> и <адрес> ФИО10 удостоверены соглашения истцов об оформлении данной квартиры в общую долевую собственность по ? доле (л.д. 22-37).

ДД.ММ.ГГГГ право долевой собственности на указанную квартиру зарегистрировано за каждым истцом.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Энгельсского муниципального района № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 54).

Данный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 55-61).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района на обращение ФИО1 и ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, сообщил, что в настоящее время в рамках программных мероприятий они, как собственники жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, имеют право на выплату выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ
«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со
статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, законодатель определил альтернативные способы обеспечения прав граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.

Частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ устанавливает, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, в том числе и норма 8.2 статьи 32 ЖК РФ. Таким образом, данная норма вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров
(часть 4).

Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит положений о том, что действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, а также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 и ФИО2 возникло до введения в действие
части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, последующее перераспределение долей внутри данной семьи этого не изменяет, при этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Истцами, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и последующим включением указанного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда избран способ обеспечения его жилищных прав и его детей путем предоставления другого жилого помещения.

Следовательно, истцы и их дети, как сособственники одного жилого помещения, обладают правом на предоставление жилого помещения, жилищные права как собственников жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу и включенным в региональную программу по расселению, могут быть реализованы в порядке, предусмотренным пунктом 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ
«О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (предоставление другого жилого помещения).

При таких обстоятельствах суд считает, что в силу пункта 1 части 2
статьи 57 ЖК РФ у ответчиков возникла обязанность предоставить истцу и его детям жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, так как принадлежащее им жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к обоим ответчикам в полном объеме, при этом следует возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и связи администрации Энгельсского муниципального района предоставить в собственность ФИО1 и ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС 131-691-781 62), ФИО2 (СНИЛС 133-206-975 35), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3
(СНИЛС 172-601-692 56), ФИО4 (СНИЛС 191-239-164 69), к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района
(ИНН 6449020910, ОГРН 1026401983475), администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС 131-691-781 62), ФИО2 (СНИЛС 133-206-975 35), ФИО3 (СНИЛС 172-601-692 56), ФИО4
(СНИЛС 191-239-164 69) право на предоставление жилого помещения в рамках программы Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда.

Возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и связи администрации Энгельсского муниципального района (ИНН 6449020910, ОГРН 1026401983475) предоставить в собственность ФИО1 (СНИЛС 131-691-781 62), ФИО2 (СНИЛС 133-206-975 35), ФИО3
(СНИЛС 172-601-692 56), ФИО4 (СНИЛС 191-239-164 69) расположенное в границах муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> благоустроенное жилое помещение применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись.

Верно. Судья                 Д.А. Мельников

Секретарь                     ФИО12