Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-626/2020 от 02.09.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Электросталь Московская область 02 сентября 2020 года

Судья Электростальского городского суда Московской области Барыкина О.С., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Комиссарова Алексея Александровича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (ОГРНИП 320508100022262, ИНН 441601548209), зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

02 сентября 2020 года в Электростальский городской суд Московской области поступил протокол АД №0316991 от 28.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Комиссарова А.А., и другие материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив протокол и материалы дела, суд находит его подлежащим возвращению инспектору ОИАЗ УМВД России по г.о. Электросталь Московской области Скрипко Д.Н.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 28 августа 2020 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г.о. Электросталь Московской области Скрипко Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Комиссарова А.А. по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано о том, что протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Целью извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является обеспечение ему реальной возможности присутствовать при составлении протокола, давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными нормами Кодекса. В этой связи административный орган обязан принять меры по заблаговременному извещению лица, привлекаемого к административной ответственности с учётом назначаемых даты, времени и места составления протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Данные требования закона административным органом не соблюдены.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении АД №0316991 от 28.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ составлен в отношении индивидуального предпринимателя Комиссарова А.А. в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом из текста протокола следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о составлении протокола об административном правонарушении уведомлено извещением путем направления по адресу места его жительства ИП Комиссарова А.А.

К протоколу об административном правонарушении приложено уведомление, датированное 28.08.2020 г., которым инспектор уведомляет ИП Комиссарова А.А. о составлении протокола.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что административным органом ИП Комиссаров А.А. извещался ненадлежащим образом с нарушением ч.1 ст.25.15 КоАП РФ.

Таким образом, на момент составления (28.08.2020) протокола об административном правонарушении административный орган не располагал информацией о надлежащем извещении ИП Комиссарова А.А.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих извещение ИП Комиссарова А.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах настоящего дела не имеется.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На основании ст.29.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении АД №0316991 от 28.08.2020 в отношении индивидуального предпринимателя Комиссарова Алексея Александровича и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, инспектору ОИАЗ УМВД России по г.о. Электросталь Московской области Скрипко Д.Н. для устранения недостатков и оформления материалов дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Копию определения направить начальнику УМВД России по г.о. Электросталь Московской области, а также лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и прокурору г. Электростали Московской области.

Определение может быть опротестовано прокурором, обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения только лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Судья                  О.С. Барыкина