Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2020 (2-6050/2019;) ~ М-5962/2019 от 02.12.2019

Дело №

УИД: 68RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года      <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.,

с участием истца ФИО3

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», указывая на то, что он обратился с заявлением в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" с приложением копии трудовой книжки и Грамоты главнокомандующего внутренними войсками МВД России, которой был награжден приказом ГК ВВ МВД России от 28.11.2014г. №. Однако ДД.ММ.ГГГГ письмом № ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" с указанием на то, что данная награда не входит в перечень наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" на основании того, что решение о награждении Грамотой принято главнокомандующим внутренними войсками МВД России, поэтому данная награда не может рассматриваться как ведомственная награда Министерства обороны Российской Федерации. Согласно положению о почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к ведомственным наградам Министерства обороны относится Почетная грамота, выданная на основании приказа ФИО1 обороны Российской Федерации. Просит признать незаконным отказ учесть награждение Грамотой главнокомандующего внутренними войсками МВД России, как ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> присвоить звание «Ветеран труда», судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также пояснил, что имеется приказ МВД о почетных грамотах. Правопреемником внутренних войск являются войска национальной гвардии, к числу ведомственных наград Федеральной службы войск национальной гвардии РФ относятся не только почетные грамоты, но и благодарности. Сообщил, что на момент награждения грамотой работал в АО «ТЗ «Ревтруд» начальником отдела. Руководство внутренних войск приняло решение поощрить грамотой коллектив, поскольку на протяжении семи лет он и сотрудники его отдела разрабатывали связную технику на продленных шасси для внутренних войск.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, в поданном возражении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» связывает право гражданина на присвоение звания «Ветеран труда» с двумя обстоятельствами: наличием награждений ведомственными знаками отличия и наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

В <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

№-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пункту 1 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ) звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В качестве основания, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", принимаются документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий ФИО2 или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа) о награждении, учрежденные и выданные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами: Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, федеральными службами, агентствами, департаментами, управлениями, наделенными согласно Положениям о них, правом учреждения ведомственных знаков отличия и награждения ими, министерствами (ведомствами) ФИО1 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и ФИО1 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой ФИО2 или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства ФИО2; Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком России, Росгосстрахом, Росбытсоюзом; общественными организациями: Академией наук ФИО2, Российской академией наук, Всероссийском обществом слепых, ФИО1 общества ФИО2, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и т.д,

гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.

В качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), учрежденные и выданные, предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных и Всероссийских фестивалей народного творчества, коммерческими структурами, компаниями, корпорациями, акционерными обществами; дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, награды за победу или участие в спортивных соревнованиях и конкурсах; именные часы, денежная премия.

То есть в соответствии с вышеуказанными положениями закона основанием для присвоения указанного звания является, как награждение ведомственными знаками отличия, так и одновременное наличие соответствующего трудового стажа (выслуги лет).

Поскольку обращение истца имело место после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 награжден Грамотой главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации за оказание содействия внутренним войскам МВД России при выполнении ими возложенных на них задач, выданной главнокомандующим внутренними войсками МВД России на основании приказа главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 28.11.2014г. №.

Согласно Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ», действующему на момент награждения истца, ведомственными знаками отличия МВД являются медали МВД России и нагрудные знаки МВД России.

Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, действующих в настоящее время, утвержден приказом МВД России от 20.04.2017г. №. В данный перечень включены лишь нагрудные знаки и медали МВД России.

Согласно записям в трудовой книжке истца он в 2014 году работал в должности начальника сектора в специальном конструкторском бюро ОАО «Тамбовский завод «Революционный труд».

Согласно объяснениям истца награждение грамотой было произведено за оказание содействия деятельности внутренних войск, а именно за разработку связной техники на продленных шасси для внутренних войск.

Таким образом, имеющаяся у истца грамота главнокомандующего внутренними войсками МВД России являлась лишь видом поощрения истца сторонней организацией, в которой он трудовую деятельность не осуществлял, то есть не может быть признана знаком отличия в связи с трудовой деятельностью истца, так как вручена за иной вклад гражданина в общественных сферах.

Поскольку, исходя из анализа указанных выше норм права, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, то есть не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде, награждение истца указанной грамотой не может быть расценено как награждение за добросовестный, долголетний труд, что является одним из определяющих условий для присвоения звания "Ветеран труда", в связи чем истец не может быть отнесен к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

Необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение каких-либо работ в интересах иных организаций либо осуществление содействия иным организациям, где гражданин трудовую деятельность не осуществляет.

Кроме того, награждение истца грамотой произведено от имени главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ, а не от имени Министерства внутренних дел РФ, ФИО1 обороны РФ, или лиц, которым делегировано право осуществлять поощрение граждан от имени соответствующего министерства или ведомства.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о том, что выданная истцу грамота не может рассматриваться как ведомственный знак отличия.

На основании изложенного, суд считает, что в судебном заседании не было установлено обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность решения ответчика об отказе ФИО4 в присвоении звания "Ветеран труда" по причине отсутствия оснований, предусмотренных ст. 7 ФЗ "О ветеранах", ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123-З "О прядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат, оснований для возложения на Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> обязанности возместить истцу судебные расходы в виде уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А.Анохина

Мотивированное решение судом изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А.Анохина