Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4326/2023 ~ М-2834/2023 от 28.04.2023

УИД: 56RS0018-01-2023-003541-38

№2-4326/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 15 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Верещагиной А.С., с участием представителя истца Волковой Т.В., представителя ответчика Дегтевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котлярова И. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

Котляров И.В. обратился с иском, указав, что решением ОСФР по Оренбургской области от 24.03.2023г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просил:

признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 24.03.2023г.; возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить в специальный стаж периоды работы:

в календарном исчислении:

с 01.08.1995г. по 31.07.1996г. – врач-интерн выездной бригады, станция скорой неотложной медицинской помощи, ...

с 01.01.2023г. по 12.02.2023г. – врач скорой медицинской помощи пункта скорой медицинской помощи стационарного отделения (...) филиала ...

в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца:

с 30.03.2010г. по 12.02.2023г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.02.2023г.

взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб. и за составление иска – 5000 руб.

В судебное заседание Котляров И.В. не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца Волкова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений предмета требований.

Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии сост. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее СписокN 464).

Списком №464 от 06.09.1991 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8.9. 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление факта выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении интернатуры в спорный период времени.

Судом установлено, что 13.02.2023г. Котляров И.В. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 24.03.2023г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду недостаточности требуемого стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны в числе прочих периоды работы:

с 01.08.1995г. по 31.07.1996г. – врач-интерн выездной бригады, станция скорой неотложной медицинской помощи, ... поскольку по представленным документам отсутствует документальное подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста;

в календарном и льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца с 01.01.2023г. по 12.02.2023г. – врач скорой медицинской помощи пункта скорой медицинской помощи стационарного отделения (...) филиала ... поскольку индивидуальные сведения работодателем за период с 01.01.2023г. по 12.02.2023г. не представлены;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

с 30.03.2010г. по 31.12.2022г. – поскольку индивидуальные сведения представлены с кодом льготы 27-ГД (работа в городе).

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 26 лет 04 месяца 09 дней (требуется 30 лет).

Из записей в трудовой книжке в отношении спорных периодов следует, что с 01.08.1995г. Котляров И.В. принят на должность врача-интерна ... и 01.08.1996г. переведен на должность врача скорой медицинской помощи выездной бригады.

Факт прохождения истцом в спорный период интернатуры в ... ... также подтверждается льготной справкой работодателя N от 02.03.2023г., из которой следует, что Котляров И.В. в период с 01.08.1995г. (приказ N от 01.08.1995г.) по 31.07.1996г. (приказ N от 01.08.1996г.) работал в должности врача-интерна в выездной бригаде (на основании штатного расписания) на 1,0 ставку в ..., с 01.08.1996г. по 25.03.2010г. – работает врачом скорой медицинской помощи на 1,0 ставку.

В справке отмечено, что согласно имеющимся штатным расписаниям и тарификационным спискам должность: врача-интерна и врача скорой медицинской помощи относились к высшему медицинскому персоналу.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вышеназванная льготная справка работодателем не отозвана, недействительной не признана. Основания выдачи справки: штатные расписания, табель учета рабочего времени, лицевые счета, тарификационные списки.

Таким образом, должность врача-интерна была предусмотрена штатным расписанием Учреждения, истец в спорный период занимал штатную должность врача-интерна выездной бригады.

В системе государственного пенсионного страхования Котляров И.В. зарегистрирован 03.08.1998г. Индивидуальные сведения за периоды работы с 01.08.1995г. по 31.07.1996г. сданы с кодом «ЗП81ГД».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период работы врачом-интерном Котляров И.В. фактически исполнял обязанности врача скорой медицинской помощи выездной бригады, то есть работал в должности и учреждении, предусмотренных Списком, в связи с чем требования истца о включении спорного периода в специальный стаж обоснованы и период его работыс 01.08.1995г. по 31.07.1996г. (01г.00м.01дн.) – врач-интерн выездной бригады станции скорой неотложной медицинской помощи, ... подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования в остальной части, суд учитывает следующее.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 годаN 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочемпоселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, работа истца может быть включена в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца только при условии, что период работы протекала в сельской местности.

Исходя из записей в трудовой книжке и льготной справки ...» N от 16.03.2023г. Котляров И.В. работал постоянно в полном объеме с 30.03.2010г. по настоящее время в качестве врача скорой медицинской помощи пункта скорой медицинской помощи ... которое находится на территории ..., относящейся к районам Крайнего Севера.

Метод работы вахтовый с выработкой годовой нормы рабочего времени в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 и по Определению Конституционного суда РФ от 12.07.2006 №261-О.

В справке указано, что стаж работы дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно выписке индивидуального лицевого счета индивидуальные сведения за спорные периоды сданы с кодом 27-ГД (ВАХТА, РКС), в том числе за период с 01.01.2023г. по 12.02.2023г.

При этом пенсионным органом в ходе оценки пенсионных прав Котлярова И.В. направлен запрос в целях получения льготно-уточняющей справки (запрос от 15.02.2023г. N), в ответ поступила льготная справка от 16.03.2023г., содержание которой приведено выше.

Противоречий между льготной справкой и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не имеется.

Иных доказательств, с достоверностью свидетельствующие о том, что работа истца имела место в сельской местности, материалы дела не содержат; сведения об этом отсутствуют и в льготной справке и в сведениях индивидуального персонифицированного учета.

Ссылка истца на судебный акт от 02.12.2008г. по иному гражданскому делу несостоятельна, поскольку он не имеет преюдициального значения для настоящего спора.

Учитывая отсутствие доказательств выполнения истцом в спорный период работы в сельской местности, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы с 30.03.2010г. по 12.02.2023г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца (период с 30.03.2010г. по 31.12.2022г. ответчиком зачтен календарно).

Вместе с тем, ввиду того, что на момент рассмотрения спора работодателем сданы индивидуальные сведения за период с 01.01.2023г. по 12.02.2023г. с кодом «27-ГД», имеются основания для его включения в специальный стаж в календарном исчислении, решение ОСФР по Оренбургской области от 24.03.2023г. в этой части является законным.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов работы в календарном исчислении (с 01.08.1995г. по 31.07.1996г. и с 01.01.2023г. по 12.02.2023г., суммарно составит 01г.01м.03д.) продолжительность специального стажа составит 27л.05м.24д. (26л.04м.09д.+01г.01м.13д.), что менее требуемых 30 лет, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.02.2023г., как заявлено в иске.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд приходит к выводу об их удовлетворении частично. В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска Котляровым И.В. оплачена госпошлина 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 28.04.2023г.

Согласно квитанции от 28.04.2023г. Котляров И.В. оплатил в ООО ...» 5000 руб. за составление искового заявления и консультацию.

Суд, учитывая объем оказанных юридических услуг (составление искового заявления), с учетом сложности данной категории дела, возражений ответчика относительно предъявленной истцом к взысканию суммы, качества оказанной юридической помощи (в ходе рассмотрения дела увеличен предмет требований с конкретизацией периодов), исходя из принципов разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса между правами лиц, участвующих в деле, а также учитывая частичное удовлетворение заявленных требований, приходит к выводу о взыскании с ОСФР по ... в пользу Котлярова И.В. расходов за составление иска 3000 руб., в остальной части данные требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины и за юридические услуги 3300 руб. (300+3000).

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░:

░ 01.08.1995░. ░░ 31.07.1996░. – ░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ...

░ 01.01.2023░. ░░ 12.02.2023░. – ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (...) ░░░░░░░ ...

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... (░░░ ...) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░:

░ 01.08.1995░. ░░ 31.07.1996░. – ░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ...

░ 01.01.2023░. ░░ 12.02.2023░. – ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (...) ░░░░░░░ ...

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3300 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ...

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░