Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2023 от 28.03.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лыткаринский городской суд <адрес>

Судья Матвеев Д.М., рассмотрев жалобу защитника Маршина С.В. на постановление Государственного инспектора труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020г № 90-ФЗ), в отношении Калитиной Галины Васильевны, гражданки РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей начальником отдела кадров ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Калитина, как должностное лицо - начальник отдела кадров ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница», постановлением Государственного инспектора труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020г № 90-ФЗ), при обстоятельствах описанных в указанном постановлении, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Защитником Маршиным была подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что его подзащитная, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о месте рассмотрения дела.

Калитина и ее защитник, будучи оповещенными о месте и времени настоящего заседания надлежащим образом, в суд не явились; ходатайство о переносе судебного заседания, от них не поступали. На основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и ее защитника.

Оценив доводы жалобы и исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020г № 90-ФЗ), непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как видно из материалов дела, Калитина, как должностное лицо - начальник отдела кадров ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница», постановлением Государственного инспектора труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020г № 90-ФЗ), при обстоятельствах описанных в указанном постановлении, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Однако с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя, так как ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

И только в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Однако, данные требования закона должностным лицом, вызывавшим лицо, привлекаемое к административной ответственности для составления протокола, не выполнены:

Как видно из материалов дела, Калитина была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Для составления данного протокола, должностным лицом было изготовлено извещение, которое должно было быть направлено в адрес ГБУЗ МО «Лыткаринская городская больница».

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства о направлении данного извещения в адрес Калитиной и своевременного получения его последней. Как пояснил в жалобе защитник, Калитина о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещалась.

Таким образом, суд считает, что должностное лицо не убедилось в надлежащем оповещении надлежащего лица о составлении протокола, а сам протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона - в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом вышеизложенного, суд считает недопустимым доказательством протокол об административном правонарушении, на основании которого должностным лицом было вынесено обжалуемое постановление и, соответственно, отсутствует основное доказательство для привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии п.2,4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ должностным лицом (административным органом), при рассмотрении дела, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, оно рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения настоящего дела на ДД.ММ.ГГГГ.

После этого, дело об административном правонарушении в отношении Калитиной было рассмотрено в ее отсутствие.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства о направлении данного определения в адрес Калитиной и своевременного получения его последней. Как пояснил в жалобе защитник, Калитина о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не извещалась.

Таким образом, суд считает, что должностное лицо не убедилось в надлежащем оповещении лица о рассмотрении дела, а дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением закона - в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности:

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, основанием для отмены постановления служит наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Оценивая изложенные выше доказательства в совокупности, суд пришел к убеждению, что виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении действий, указанных в описательной части оспариваемого постановления, не доказана, а потому постановление должностного лица подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Калитиной должно быть прекращено. Приходя к подобному выводу, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственного инспектора труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Калитиной Галины Васильевны, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, а жалобу защитника удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении Калитиной Галины Васильевны, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, производством прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Лыткаринский городской суд, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья:

Копия верна:

Судья: Секретарь: