Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1232/2024 ~ М-686/2024 от 12.03.2024

Дело № 2-1232/2024

64RS0044-01-2024-001318-04

Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М.,

при секретаре Кирдяшевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Саратовской области «<данные изъяты>» к Злобиной Т. В. о взыскании неосновательно полученного пособия по безработице,

установил:

Государственное казенное учреждение Саратовской области «<данные изъяты>» обратилось в суд с иском к Злобиной Т.В. о взыскании неосновательно полученного пособия по безработице в сумме 50382,86 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 18.08.2020 ответчик дистанционно обратился путем подачи заявления в электронной форме в отдел содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «<данные изъяты>». Последнее место работы – МДОУ Центр развития ребенка Детский сад <№>, откуда уволена по собственному желанию 19.06.2020 с должности «Младший воспитатель», средний заработок составил 18704,66 руб. согласно сведениям ПФР. С 18.08.2020 Злобиной Т.В. присвоен статус безработного гражданина с правом получения пособия по безработице на период с 18.08.2020 по 17.08.2021 в размере 12130 руб. с 18.08.2020 по 31.08.2020, 1500 руб. с 01.09.2020 по 17.08.2021.

Приказом №<№> от 26.02.2021 внесены изменения в первоначальный приказ о назначении пособия по безработице, его размере и сроках выплаты. Определено, что размер пособия по безработице в период с 18.08.2020 по 31.08.2020 составляет 12130 руб. в месяц, с 01.09.2020 по 17.08.2021 в размере минимальной величины пособия для граждан предпенсионного возраста – 1500 руб. в месяц.

Приказом №<№> от 13.05.2021 Злобиной Т.В. приостановлена выплата пособия по безработице на период с 01.05.2021 по 31.05.2021 в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Приказом №<№> от 01.06.2021 Злобиной Т.В. прекращена выплата пособия, и она снята с учета с 31.05.2021 в связи с длительной (более месяца) неявкой беззаботного в органы службы занятости без уважительных причин.

Истец указывает, что за период с 01.09.2020 по 04.02.2021 Злобиной Т.В. было излишне начислено пособие в сумме 54668,57 руб. в связи с технической ошибкой.

Приказом №<№> от 27.08.2020 о признании Злобиной Т.В. безработным гражданином было назначено пособие в размере 12130 руб. с 18.08.2020 по 31.08.2020 и в размере 1500 руб. с 01.09.2020 по 17.11.2021.

08.09.2020 были получены сведения об отнесении гражданки Злобиной Т.В. к категории предпенсионного возраста, ошибочно удален приказ о признании безработным гражданином и создан новый приказ сроком выплаты пособия на 12 мес. в размере
12130 руб. с 18.08.2021 по 31.08.2021 и 12130 руб. с 01 сентября по 17.08.2021. Впоследствии этот неверный приказ был удален, а поскольку у Злобиной Т.В. на момент постановки на регистрационный учет было 23 трудовые недели, то пособие должны выплачивать по приказу, устанавливающему размер пособия. Период нарушения составил с 01.09.2020 по 04.02.2021 в сумме 54668,57 руб., начисления производили по 31.05.2021, начисленные выплаты шли на погашение долга, остаток долга составил 50382,86 руб. Уведомление о возврате незаконно полученного пособия направлено ответчику, однако денежные средства до настоящего времени не возвращены.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявишихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В спорный период правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, были определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также - Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно ст. 3 Закона № 1032-1 перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными были установлены статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 3 Закона № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм социальной выплаты в виде пособия по безработице.

Как установлено судом, 18.08.2020 Злобина Т.В. дистанционно заполнила электронную форму заявления на постановку на регистрационный учет в отделе содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО <данные изъяты>».

При этом указала последнее место работы – Центр развития ребенка детский сад <№>, а также сведения, что относится к гражданам предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).

На основе поданного заявления и представленных сведений приказом отдела содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «<данные изъяты>» от 27.08.2020 №<№> Злобина Т.В. признана безработной, и ей назначено пособие по безработице в период с 18.08.2020 по 31.08.2020 в размере
12130 руб., с 01.09.2020 по 17.08.2021 в размере 1500 руб.

Приказом №<№> от 13.05.2021 приостановлена выплата пособия по безработице на период с 01.05.2021 по 31.05.2021 в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Приказом №<№> от 01.06.2021 Злобиной Т.В. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительности причин.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 08.09.2020 были получены сведения об отнесении гражданки Злобиной Т.В. к категории предпенсионного возраста, ошибочно удален приказ о признании безработным гражданином и создан новый приказ сроком выплаты пособия на 12 мес. в размере 12130 руб. с 18.08.2021 по 31.08.2021 и 12130 руб. с 01 сентября по 17.08.2021. Впоследствии этот неверный приказ был удален. Однако пособие было начислено в другом размере, в связи с чем образовался долг в размере 54668,57 руб.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение.

Выплаченные Злобиной Т.В. суммы пособия по безработице, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или в случае счетной ошибки.

В соответствии с действовавшими в период возникновения спорных правоотношении Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (абз.1 п.2).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2).

Заполняя заявление в электронной форме, ответчик указала данные, позволившие органу социальной защиты принять решение о постановке на учет в качестве безработного.

Возврат пособия по безработице возможен лишь в случае, если безработный получил его в результате недобросовестных действий. Доказательства совершения ответчиком таких действий истцом не представлено и судом не установлены.

Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Применительно к положениям статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

Поскольку добросовестность ответчика при разрешении требований ГКУ Саратовской области «<данные изъяты>» презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на истца, требующего возврата названных выплат. Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, таких доказательств истцом представлено не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Саратовской области «<данные изъяты>» к Злобиной Т. В. о взыскании неосновательно полученного пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2024 года.

Судья В.М. Хисяметдинова