Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2021 ~ М-601/2021 от 14.05.2021

Дело № 2-690/2021 УИД 02RS0006-01-2021-001087-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган 05 июля 2021 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Палагина А.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием представителя истца Кайгиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енчиновой Юлии Ялатовны к Администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списке граждан желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Енчинова Ю.Я. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» об обязании восстановить в списке участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты первоначальной постановки на учет 25.09.2002 года в категорию «работающие».

Исковые требования мотивированы тем, что 25.09.2002 года постановлением Администрации Усть-Канского района № 177/1 Енчинова Ю.Я. включена в список граждан участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. 24.06.2015 года постановлением Администрации МО «Усть-Канский район» Енчинова Ю.Я. с учета в связи с переездом в с. Улаган. Постановлением РФ от 10.12.2002г. № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В п.22 данного Положения указано, что снятие граждан с учета имеющих право на получение жилищных субсидий осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. Уведомление о снятии с учета истцу не направлялось.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 28.07.2020 года № 458 Енчинова Ю.Я. поставлена на учет в категорию «работающие» в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 25.09.2002 года.

09.03.2021 года Администрацией МО «Усть-Канский район» вынесено постановление о признании утратившим силу постановления администрации МО «Усть-Канский район» «О снятии с учета Енчиновой Ю.Я.» от 24.07.2015 года № 63.

11.03.2021 года Администрация МО «Улаганский район» своим постановлением отменила пункт 2 постановления № 485 от 28.07.2020 года о постановке на учет Енчинову Ю.Я. в категорию «работающие» в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 25.09.2002 года.

В судебном заседании представитель истца Кайгина Н.С., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что с 2002 года Енчинова Ю.Я. состояла в списке граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения жилищной субсидии, в 2015 году выехала из Усть-Канского района на постоянное место жительства в Улаганский район, в связи с чем была снята с учёта, однако из Республики Алтай она не выезжала, постоянно проживает на территории одного субъекта Российской Федерации, не утратила нуждаемости в жилом помещении и отвечает критериям для получения жилищной субсидии, указанным в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Считает, что Енчинова Ю.Я. не утратила своего права на получение мер государственной поддержки в виде жилищной субсидии, в связи с чем, просила включить истца в список с даты первоначальной постановки на учёт – 25.09.2002 года

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец Енчинова Ю.Я., ответчик Администрация МО «Улаганский район», третье лицо Администрация МО «Усть-Канский район», Минрегионразвития РА в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили.

Представитель Минрегионразвития РА действующая на основании доверенности Могильникова Е.Г. просила рассмотреть дело без участия их представителя, со ссылкой на разъяснение Минстроя России от 19.04.2017 года № 13601-ЮГ указала, что Енчинова Ю.Я. с 25.09.2002 года не утратила права на социальную поддержку со стороны государства на получение жилищной субсидии, основания для предоставления ей социальной выплаты не изменялись, просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлен Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, согласно подп «б» п. 3 которых, разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики Горный Алтай) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует и установлено судом, что свою трудовую деятельность Енчинова Ю.Я. начала с 1975 году, в период с 1979 года по 2002 года работала на различных должностях в различных организациях в Улаганском районе Республики Алтай.

25.09.2002 года Енчинова Ю.Я. обратилась в Администрацию МО «Усть-Канский район» с заявлением о включении в список граждан на получение жилищной субсидии.

25.09.2002 года постановлением Администрации МО «Усть-Канский район» № 177/1 Енчинова Ю.Я. включена в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.

Постановлением Администрации Усть-Канского района (аймака) от 24.07.2015 года № 63 Енчинова Ю.Я. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно подп. «б» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 (выезд в другую местность на постоянное место жительства).

Согласно паспортным данным истца, до 18.02.2015 года Енчинова Ю.Я. была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, после указанной даты зарегистрирована и проживает по настоящее время <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основанием для издания постановления Администрации Усть-Канского района (аймака) от 24.07.2015 года № 63 и исключения Енчиновой Ю.Я. из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, послужил переезд Енчиновой Ю.Я. на постоянное место жительства из Усть-Канского района Республики Алтай в Улаганский район Республики Алтай.

Согласно данным Минрегионразвития РА, Енчинова Ю.Я. была учтена в сводных списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в период с 2009 по 2016 г.г., с 2017 года в сводных списках отсутствует.

28.07.2020 года постановлением Администрации МО «Улаганский район» № 458 по заявлению истца Енчинова Ю.Я. была поставлена на учет в списке граждан для получения жилищной субсидии, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 25.09.2002 года в категорию «работающие».

09.03.2021 года Администрацией МО «Усть-Канский район» было вынесено постановление о признании утратившим силу постановления администрации МО «Усть-Канский район» «О снятии с учета Енчиновой Ю.Я.» от 24.07.2015 года № 63.

11.03.2021 года Администрация МО «Улаганский район» постановлением № 159 отменила пункт 2 постановления № 485 от 28.07.2020 года «О постановке на учет Енчинову Ю.Я. в категорию «работающие» в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 25.09.2002 года».

Согласно разъяснениям в письме Минстроя России от 19.04.2017 года № 13601-ЮГ/05, на которое в письменном отзыве ссылается представитель Минрегионразвития РА., с учётом того, что единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» являются едиными на всей территории субъекта Российской Федерации, под выездом в другую местность следует понимать выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы субъекта Российской Федерации, где он состоит на учёте, а постановка гражданина на учёт по новому месту жительства должна осуществляться с учётом первоначальной даты постановки на учёт по прежнему месту жительства.

Такое толкование выезда гражданина в другую местность нашло закрепление в подп. «б» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 в редакции Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 № 1666, согласно которому под выездом на место жительства, являющегося основанием для снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, следует понимать выезд на место жительства в другой субъект Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ответчиком, третьими лицами не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих выезд Енчиновой Ю.Я. в период с 2002 года по день обращения с иском в суд на постоянное место жительства за пределы Республики Алтай, либо обеспеченность жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что в совокупности могло свидетельствовать об утрате Енчиновой Ю.Я. права на получение жилищной субсидии, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

В этой связи суд приходит к выводу, что проживая с 2002 года на территории одного субъекта Российской Федерации – Республики Алтай, сохраняя с 25.09.2002 года право на социальную поддержку со стороны государства на получение жилищной субсидии как гражданин, желающий выехать за пределы районов, приравненных к Крайнему Северу, имеющий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченный жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Енчинова Ю.Я. в связи с переездом с 2015 году из Усть-Канского района в Улаганский район Республики Алтай не утратила права на социальную поддержку со стороны государства, следовательно, в целях реализации своего права на получение жилищного сертификата подлежит восстановлению в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий.

При таких обстоятельствах суд учитывает, что ответчик является уполномоченным органом, формирующим первичные списки граждан для получения жилищной субсидии, находит исковые требования Енчиновой Ю.Я. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Енчиновой Юлии Ялатовны удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» восстановить Енчинову Юлию Ялатовну в список участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты первоначальной постановки на учёт 25.09.2002 года в категорию «работающие».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 09.07.2021 года.

Председательствующий А.В. Палагин