Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3692/2023 ~ М-2293/2023 от 10.04.2023

УИД № 50RS0052-01-2023-002922-49

Дело № 2-3692/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года             пл. Ленина, д. 5 г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего Скариной К.К.,

при секретаре судебного заседания Ильченко Э.А,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исаева ФИО25 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» об установлении факта захоронения, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения на захоронение, обязании выдать удостоверение на захоронение,

Установил:

             Исаев Р.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к ответчику об установлении факта захоронения, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения на захоронение, обязании выдать удостоверение на захоронение, указав что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО1, в процессе организации похорон, определении места для похорон, после получения акта осмотра места захоронения, он не получил разрешение на захоронение в установленном порядке, т.к. не знал, что требуется, однако в согласованном месте осуществлено захоронение его отца к другим родственникам в семейное захоронение, в 2022 году при установке памятника выяснилось, что документы у него не оформлены, принято постановление об отказ в возбуждении уголовного дела, в постановке памятника отцу было отказано, на поданное заявление о выдаче удостоверения на захоронение ему отказано, поскольку не получено разрешение на захоронение указанного лица, в связи с чем вынужден обратиться в суд. На основании изложенного, уточнив ходе судебного разбирательства требования, просит суд:

- установить факт захоронения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на Гребенском кладбище по адресу: <адрес>

- признать незаконным решение Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оформлении удостоверения на захоронение № Исаеву ФИО26;

- обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» выдать ФИО12 удостоверение на захоронение на территории Гребенского кладбища, сектор №, захоронение №.

В судебном заседании истец Исаев Р.В. требования поддержал в их уточнении, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности против иска возражала, поддержала свой отзыв и дополнение к нему, дополнительно поясни, что на каждом участка захоронения есть метраж и кладбищенский период, который составляет 20 лет после с последнего захоронения, в случае с истцом, данный период не нарушен.

В судебном заседании третье лицо Исаева Л.Ю. не возражала против иска, указав чт согласна, чтобы захоронение было оформлено на истца.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является отцом ФИО12, и супругом ФИО20 (третьего лица), представлено заявление о смерти, свидетельств о рождении ФИО12 свидетельство о заключении брака (л.д.6, 7, 8).

ДД.ММ.ГГГГ МКУ г.о. Щелково Централизованная ритуальная служба составлен акт осмотра места захоронения (л.д. 9), выбор места захоронения ФИО1 в связи с его погребением в следующем месте – семейное захоронение, на котором погребены: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Так, истцом в материалы дела представлены документы, подтверждающие его родство с указанными погребенными лицами, в том числе подлинники являлись предметом обозрения суда, а именно свидетельство смерти ФИО3 (прабабушки истца), копия справки о браке ФИО6 с ФИО8 (сменена фамилия бабушки истца на ФИО22), свидетельств о смерти ФИО9 (ранее ФИО23 (бабушка истца), свидетельств о смерти ФИО6 (дедушки истца), свидетельство о смерти ФИО7, свидетельств о рождении ФИО10 (матери истца), свидетельств о рождении ФИО6 свидетельств о рождении ФИО7, свидетельство о заключении брака ФИО1 к и ФИО10 свидетельство о заключении брака ФИО11 к ФИО2 (смена фамилии на ФИО24).

Согласно справке, в книге захоронение имеется запись о захоронении ФИО7,, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в графе ответственный указан только адрес: <адрес>, в Щелковском архиве нет данных о захоронении ФИО2, ФИО4 согласно имеющимся данным у ответчика захоронение № на Гребенском кладбище является семейным, <данные изъяты>, составлен список захороненных имеются фотографии с места захоронения.

28 апреля 2023 года истец обратился в Муниципальное казенное учреждение Централизованная ритуальная службы с целью оформления установки надмогильного сооружения (надгробия) отцу ФИО1, а также удостоверения на захоронение, однако в результате стало известно, что разрешение на захоронение отца ФИО1 не получалось, истцу отказано в согласовании установки надмогильного сооружения, отказано в приеме документов, поскольку не представлено удостоверение на захоронение, при этом, также решением от 28 апреля 2023 года на поданное ФИО12 заявления о выдаче удостоверения на захоронение отказано по причине отсутствие разрешения на захоронение.

Так, факт родственных отношений между заявителем ФИО12 и лицами, погребенными в месте захоронения № на Гребенском кладбище подтвержден.

Таким образом, истец, не получив разрешение на захоронение, не имеет возможности установить памятник, а также и получить само удостоверение на захоронение при этом спора о том, на чье имя будет оформлено семейное захоронение, не имеется между истцом и третьим лицом.

В связи со смертью отца ФИО1, истцам и третьим лицом оформлялись договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ на копку могилы, формирование холма, установку креста, установку лавочки согласно спецификации, составлен акт приема сдачи выполненных работ о ДД.ММ.ГГГГ, в сентябре 202 2года заключен договор на установку памятника, представлен чек об оплате согласно спецификации по оформлению памятника усопшего: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (керамика), а также с указанием иных родственников ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ согласно договора установка памятника Гребенское кладбище, составлен эскиз.

Так, допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО16, ФИО17 и ФИО18 показали суду, что знали умершего ФИО1, дату его смерти, указали, что видели друг друга, являются знакомыми семьи ФИО21, те, кто был на отпевании последовал на Гребенское кладбище, где и похоронили ФИО1 в семейном захоронении, где похоронены другие родственники его супруги ФИО21 (ранее ФИО22), также пояснили, и что им известно что в настоящее время ФИО21 не могут поставить памятник ФИО1 в связи с ненадлежащим оформлением каких-то документов на захоронение. На похоронах ФИО21 были друзья и родственники, коллеги по работу. Лично свидетели друг с другом не знакомы, однако подтвердили, что вместе присутствовали на похоронах. Свидетель ФИО27 пояснила, что Гроб с телом ФИО1 закрыли при ней, и потом они поехали на личной машине на Гребенское кладбище, также пояснила, что в месте захоронения погребен еще брат ФИО21. Когда ФИО21 хоронили никаких претензий со стороны ритуальной службы, сотрудников кладбища не было.

Судом принимаются показания допрошенных свидетелей, предупрежденных об ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, оснований прийти к заинтересованности указанных лиц в исходе дела судом не усматривается.

В связи с тем, что ФИО1 был захоронена, но удостоверение о захоронении не выдано, и разрешение на захоронение отсутствует, без получения которого оформить захоронение не представляется возможным, у истца отсутствует возможность установить надмогильное сооружение (памятник), т.ч. заказанный на несколько родственников сразу.

На основании ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно Рекомендациям о порядке похорон и содержании кладбищ в РФ и Федеральному закону от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" лицам, осуществляющим погребение, гарантируется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения.

Ответственное лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность, в порядке, установленном органами местного самоотравления или региональными (территориальными) органами исполнительной власти. Ответственное за могилу или нишу лицо обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.

В силу положений ст. Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О погребении и похоронном деле" каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

При этом, исходя из положений ст. 12, 13 закона, в случае родственных (семейных) захоронений, удостоверение выдается одному лицу. Выдача на могилы в одном родственном (семейном) захоронении нескольких удостоверений или различным лицам не допускается. При этом указанный закон не предусматривает каких-либо преимуществ по получению удостоверения о захоронении тем или иным родственником или иным лицом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются: 1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок, более двух суток с момента установления причины смерти; 2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней; 3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; 4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.

При предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении. В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, а также иные сведения в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О погребении и похоронном деле" "О погребении и похоронном деле» оформление удостоверений о захоронениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела. Для получения данной услуги, заявитель должен предоставить следующие документы:

-заявление об оформлении места родственного захоронения;

-копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

-копию свидетельства о смерти, с приложением подлинника для сверки;

-копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки. При отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующем кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если в месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 11.1.назвнаного закона удостоверение о родственном захоронении формируется в РГИС и выдается супругу, близкому родственнику, иному родственнику умершего на основании их письменного заявления и представления документов, подтверждающих родственную связь с умершим, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого им решения об оформлении удостоверения, сформированного в РГИС.

Выдача разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции на безвозмездной основе. (п. 2 ст. 18 названного закона).

Регистрация заявления о выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения производится в РГИС в день его подачи.

Решение о выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения или об отказе в выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления о выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.

Срок установки (замены) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения не может превышать один месяц со дня выдачи разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения.

Лицо, на имя которого зарегистрировано место захоронения, вправе повторно обратиться с заявлением о выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения по истечении срока, установленного в настоящей части.

Регистрация надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции, после установки (замены) надмогильного сооружения (надгробия), о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в РГИС.

Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.

К заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части;

доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении;

свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия;

4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

Решение об оформлении удостоверения или об отказе в оформлении удостоверения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления об оформлении удостоверения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.

-Основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является:

-непредставление подлинников документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;

-наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации;

-превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения;

-превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после <дата>, за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи;

предоставление удостоверения о захоронении на истребуемое место захоронения ранее другому лицу;

-превышение размера родственного, воинского, почетного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела;

-отсутствие сведений в РГИС или в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о произведенном захоронении.

Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Согласно ст. 264 ГПК РФ Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении: родственных отношений, факта нахождения на иждивении, факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов.

Так материалами дела установлено и истцом доказан по мнению суда факт захоронения его отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ на Гребенском кладбище, захоронение №, которое является семейным и подтвердив родственные связи, однако, без установления данного факта ввиду осуществления узе самого захоронения в еще декабре 2021 соответственно в выбранном для захоронении месте соответственно, в отсутствие получения разрешения на захоронение, истец фактически лишен возможности получить удостоверение на захоронение и установку надгробия своему отцу, а также другим родственникам, а выдача самого разрешения на захоронение уже не может быть осуществлена, в ином порядке, кроме как установление факта захоронения лица., не представляется возможным оформить соответствующие документы.

Так, поскольку суд пришел к выводу о то, что захоронение ФИО1 на Гребенском кладбище ДД.ММ.ГГГГ в месте захоронения № сектор№, на что оформлен акт выбора участка под захоронение, решение ответчика нельзя назвать законным, при том, что истцом подтверждены родственные связи с другим погребенными в указанном месте захоронения, а сам факт захоронения уже осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ответчик обязан к выдаче истцу удостоверения на семейном захоронении, при этом сам факт захоронения уже имел место в декабре 2021 года, на дату принятия оспариваемого решения.

В силу изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковое заявление Исаева ФИО29 - удовлетворить.

    Установить факт захоронения ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на Гребенском кладбище по адресу: <адрес> номер сектора № в месте захоронения № №

    Признать незаконным решение Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» от 28 апреля 2023 года об отказе в оформлении удостоверения на захоронение № Исаеву ФИО30

    Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» выдать Исаеву ФИО31 удостоверение на захоронение на территории Гребенского кладбища, сектор № № захоронение № №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца подачей апелляционной жалобы.

Судья                                                                          Скарина К.К