Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-788/2022 от 05.10.2022

Судья Пестряков Р.А.          Дело № 7-788/2022

№12-239/202

УИД 18RS0003-01-2022-002394-67

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев 19 октября 2022 года в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики жалобу М.М.П. на решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.13 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Удмуртской Республике (далее МРИ ФНС №12 по УР) от 28 февраля 2022 года № руководитель ООО «<данные изъяты>» М.М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.13 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, М.М.П. обжаловал его в Октябрьский районный суд г. Ижевска, определением которого от 24 марта 2022 года жалоба передана для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Ижевска.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 сентября 2022 года постановление исполняющего обязанности начальника МРИ ФНС №12 по УР от 28 февраля 2022 года №209 оставлено без изменения, жалоба М.М.П. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, М.М.П. просит решение суда и постановление должностного лица изменить, применив положение ст. 4.1.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, поддержавших доводы жалобы, мнение представителя административного органа, прихожу к следующим выводам.

Статьей 14.13 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения М.М.П. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что являясь руководителем ООО «ПРОМКОМПЛЕКТ» и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, при наличии неисполненных юридическим лицом обязательств по уплате обязательных платежей в размере <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. просрочены свыше трех месяцев, не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «<данные изъяты>» банкротом.

Постановлением должностного лица административного органа от 28 февраля 2022 года, М.М.П. привлечен к административной ответственности по статье 14.13 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласился с составом вменённого должностному лицу Общества административного правонарушения.

Вместе с тем, решение судьи районного суда подлежит отмене в виду следующего.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа МРИ ФНС №12 по УР по адресу: <адрес>, по указанному адресу также извещалось лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с административно – территориальным делением города Ижевска Удмуртской Республики указанный адрес относится к Октябрьскому району города Ижевска Удмуртской Республики, и соответственно к юрисдикции Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики.

Исходя из изложенного, жалоба на постановление должностного лица административного органа должна быть подана и рассмотрена Октябрьским районным судом города Ижевска Удмуртской Республики.

При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы на постановление, вынесенное должностным лицом административного органа по делу об административном правонарушении, не относилось к компетенции судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, при рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлекло нарушение конституционного права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, что влечет отмену принятого решения судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 19 сентября 2022 года и направление жалобы М.М.П. на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

Фундаментальный характер территориального принципа рассмотрения дел об административных правонарушениях, в отсутствие в КоАП РФ правовой нормы, запрещающей передачу по подсудности дела об административном правонарушении при его поступлении судье, не уполномоченному к её рассмотрению, не препятствовали судье районного суда решить данный вопрос при рассмотрении жалобы, чего сделано не было.

В связи с отменой решения судьи районного суда по указанным выше основаниям, не вхожу в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат исследованию судьей при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 19 сентября 2022 года отменить.

Жалобу М.М.П. на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Удмуртской Республике от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.13 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить для рассмотрения в Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики          О.П.Чегодаева