Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2389/2022 ~ М-2574/2022 от 21.07.2022

№ 58RS0018-01-2022-004449-61                                              № 2-2389/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года                                    г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ксенофонтовой Ирины Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Ксенофонтова И.В. обратилась в суд с данным иском указав, что с 1999 г. работала в учреждения здравоохранения и посчитала, что к 21.11.2021 г. выработала необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной деятельностью ( п.20 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях»). Для определения даты 30 лет стажа истец обратилась в ОПФР по Пензенской области. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 210000166873/526543/21 от 01.12.2021 г. в праве на досрочную страховую пенсию истцу было отказано. В специальный стаж не были включены донорские дни с 24.12.2014 г. по 28.12.2014 г., с 11.09.2015 г. по 14.09.2015 г., с 02.12.2016 г. по 05.12.2016 г., а также не включены ученические отпуска с 28.02.2014 г. по 19.03.2014 г., с 19.10.2014 г. по 07.11.2014 г., с 01.03.2015 г. по 20.03.2015 г., с 30.12.2015 г. по 19.01.2016 г., так как по мнению ответчика, согласно п. 5 Правил исчисление…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачет таких периодов не предусмотрен. Считает, что такой подсчет специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает конституционные и материальные права. Истец просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения в ученических отпусках с 28.02.2014 г. по 19.03.2014 г., с 19.10.2014 г. по 07.11.2014 г., с 01.03.2015 г. по 20.03.2015 г., с 30.12.2015 г. по 19.01.2016 г., донорские дни (дни отдыха за безвозмездную сдачу крови) с 24.12.2014 г. по 28.12.2014 г., с 11.09.2015 г. по 14.09.2015 г., с 02.12.2016 г. по 05.12.2016 г.     в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев и определить наличие специального стажа лечебной деятельности 30 лет на 22.08.2021 г.

В ходе рассмотрения дела истец Ксенофонтова И.В. уточнила исковые требования и просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения в ученических отпусках с 28.02.2014 г. по 19.03.2014 г., с 19.10.2014 г. по 07.11.2014 г., с 01.03.2015 г. по 20.03.2015 г., с 30.12.2015 г. по 19.01.2016 г., донорские дни (дни отдыха за безвозмездную сдачу крови) с 24.12.2014 г. по 28.12.2014 г., с 11.09.2015 г. по 14.09.2015 г., с 02.12.2016 г. по 05.12.2016 г.     в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев и определить наличие специального стажа лечебной деятельности 30 лет на 08.09.2021 г.

В судебное заседание, назначенное на 19.09.2022 г., истец Ксенофонтова И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Ксенофонтовой И.В.- Долманова М.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения в ученических отпусках с 28.02.2014 г. по 19.03.2014 г., с 19.10.2014 г. по 07.11.2014 г., с 01.03.2015 г. по 20.03.2015 г., с 30.12.2015 г. по 19.01.2016 г., донорские дни (дни отдыха за безвозмездную сдачу крови) с 24.12.2014 г. по 28.12.2014 г., с 11.09.2015 г. по 14.09.2015 г., с 02.12.2016 г. по 05.12.2016 г.     в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев и определить наличие специального стажа лечебной деятельности 30 лет на 08.09.2021 г.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по Пензенской области –Тимербулатова А.А., действующая на основании доверенности,    в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ГУ- ОПФР по Пензенской области от 01.12.2021 г. №210000166873/526543/21. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав    представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что Ксенофонтова И.В., Данные изъяты года рождения, 29.11.2021 г. обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- ОПФР по Пензенской области от 01.12.2021 г. №210000166873/526543/21 установлено, что стаж лечебной деятельности Ксенофонтовой И.В. составляет 29 лет 11 месяцев 8 дней, требуемый специальный стаж медицинской деятельности - 30 лет

Принимая указанное решение, ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области в специальный стаж засчитаны периоды работы:

в Пензенской областной больнице им. Н.Н. Бурденко с 26.01.1999 г. по 14.12.1999 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении (1:1,6); с 15.12.1999 г. по 03.03.2001 г. и с 23.11.2003 г. по 05.10.2011 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии- реанимации в льготном исчислении (1:1,6); с 06.10.2011 г. по 13.11.2011 г. и с 18.11.2011 г. по 30.06.2013 г. в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии- реанимации в льготном исчислении (1:1,6); с 01.07.2013 г. по 27.02.2014 г., с 20.03.2014 г. по 18.10.2014 г., с 08.11.2014 г. по 23.12.2014 г., с 29.12.2014 г. по 28.02.2015 г., с 21.03.2015 г. по 10.09.2015 г., с 15.09.2015 г. по 29.12.2015 г., с 20.01.2016 г. по 01.12.2016 г., с 06.12.2016 г. по 09.04.2020 г., с 10.07.2020 г. по 11.04.2021г. в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии- реанимации № 2 в льготном исчислении (1:1,6); с 12.04.2021 г. по 28.11.2021 г. в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии- реанимации № 4 в льготном исчислении (1:1,6); с 10.04.2020 г. по 09.07.2020 г. в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии- реанимации № 2, привлеченной к работе по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID -19 и лицам из группы риска заражения новой короновирусной инфекцией один день работы за два в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 г.№ 1191.

В специальный стаж не засчитаны: с 04.03.2001 по 22.11.2003 г. (2 года 8 месяца 18 дней)- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 22.11.2000 г. рождения, т.к. Правилами исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, расчет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрен; с 14.11.2011 г. по 17.11.2011 г. (4 дня)- отпуск без сохранения заработной платы; с 28.02.2014 г. по 19.03.2014 г., с 19.10.2014 г. по 07.11.2014 г., с 01.03.2015 г. по 20.03.2015 г., с 30.12.2015 г. по 19.01.2016 г. ученические отпуска; с 24.12.2014 г. по 28.12.2014 г., с 11.09.2015 г. по 14.09.2015 г., с 02.12.2016 г. по 05.12.2016 г.     – дополнительные выходные дни за сдачу крови, т.к. согласно п.5 Правилами исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Итого не засчитано 2 года 11 месяцев 26 дней.

Лицам, указанным в п. 20, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г., пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию (приложение 7 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350- ФЗ).

Истец просила включить в специальный стаж донорские дни ( дни отдыха за безвозмездную сдачу крови) с 24.12.2014 г. по 28.12.2014 г., с 11.09.2015 г. по 14.09.2015 г., с 02.12.2016 г. по 05.12.2016 г.     в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного Фонда РФ от 7.12.1998 года № 06-28/10740 " О порядке зачета в специальный трудовой стаж " донорских" дней работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 года № 59-О-О в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд считает, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Донорские дни подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку указанный период пришелся на период работы, который подлежит зачету в стаж в льготном исчислении.

С 28.02.2014 г. по 19.03.2014 г., с 19.10.2014 г. по 07.11.2014 г., с 01.03.2015 г. по 20.03.2015 г., с 30.12.2015 г. по 19.01.2016 г. истец Ксенофонтова И.В. находилась в ученических отпусках, что подтверждается выписками из приказов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ксенофонтова И.В. в спорные периоды обучалась в Федеральном государственном бюджетном образовательном    учреждении высшего образования «Пензенский    государственный университет» г. Пензы, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку ученические отпуска предоставлялись истцу в период работы с льготным исчислением стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев данные периоды должны быть учтены ответчиком в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год 6 месяцев).

С учетом спорных периодов специальный стаж истца Ксенофонтовой И.В. составит 30 лет на 08.09.2021 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ксенофонтовой Ирины Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить Ксенофонтовой Ирине Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения в ученических отпусках с 28.02.2014 г. по 19.03.2014 г., с 19.10.2014 г. по 07.11.2014 г., с 01.03.2015 г. по 20.03.2015 г., с 30.12.2015 г. по 19.01.2016 г., донорские дни (дни отдыха за безвозмездную сдачу крови) с 24.12.2014 г. по 28.12.2014 г., с 11.09.2015 г. по 14.09.2015 г., с 02.12.2016 г. по 05.12.2016 г.     в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Определить наличие у Ксенофонтовой Ирины Владимировны специального стажа лечебной деятельности 30 лет на 08.09.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

          Судья                                            О.В. Кузнецова

          В окончательной форме решение принято    23.09.2022 г.