Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-575/2022 от 05.07.2022

Дело № 12-575/2022

уид 21RS0025-01-2022-004740-33

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

« 12 » августа 2022 года                             г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Жасим А.В. на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное городской административной комиссией от 29 июня 2022 года, которым Жасим А.В., ДАТА года рождения, уроженка <адрес> зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Жасим А.В. разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным городской административной комиссией от ДАТА Жасим А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Жасим А.В. обратилась в суд с жалобой, ставя вопрос о его отмене, по тем мотивам, что постановлением № от ДАТА она была привлечена к административной ответственности за совершении этого же административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Считает, что не может дважды нести ответственность за одно и то же административное правонарушение.

В судебном заседании Жасим А.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель городской административной комиссии Князева М.А. просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что отсутствуют сведения о привлечении Жасим А.В. к административной ответственности за однородные правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 предусмотрена ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Из оспариваемого постановления следует, что ДАТА с 00 час. 16 мин. по 00 час. 34 мин. собственник транспортного средства Жасим А.В., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществила уплату за размещение транспортного средства марки № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 "Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары", утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 административные комиссии рассматривают дела об административных ст.ст. 17, 18, 20.1, 21.1, 24.1, 24.4, а также ст.ст. 30, 31 настоящего Закона. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, выносится постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6.1 КоАП РФ, с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, которое оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, являются лица, непосредственно осуществившие действия, перечисленные в названной статье Закона ЧР.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 N 2928 (ред. от 24.11.2021) утвержден перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Парковка, расположенная по адресу: <адрес>, подпадает под перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес> (круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут)).

Из данных технического средства, в том числе, фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-074 от ДАТА следует, что по адресу: <адрес>, находясь на платной муниципальной парковке, зафиксирован автомобиль марки № без осуществления оплаты.

Оснований усомниться в правильности показаний указанного технического средства не имеется.

Таким образом, Жасим А.В. допустила размещение транспортного средства № на платной муниципальной парковке.

Кроме того, согласно ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Пунктом п. 4.6 Положения «О порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01.07.2014 № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Таким образом, размещение транспортного средства в г. Чебоксары с нарушением требований пункта 4.6 Положения «О порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01.07.2014 № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, путем вынесения постановления в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Право собственности Жасим А.В. на автомобиль № на момент совершения административного правонарушения заявителем не оспаривается.

Приведенный Жасим А.В. в жалобе довод о том, что постановлением № от ДАТА она была привлечена к административной ответственности за совершение ДАТА с 22 час. 34 мин. по 22 час. 57 мин. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № от ДАТА, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, материалами дела не подтверждается.

Иных аргументированных доводов об отсутствии состава правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы административной комиссии и суда, в жалобе не приведено.

Вместе с тем, административный орган, в полном объеме установив юридически значимые обстоятельства, дал им неверную оценку и при вынесении постановления о привлечении Жасим А.В. к административной ответственности, неправильно квалифицировал ее действия.

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как указывалось ранее, обжалуемое постановление в отношении Жасим А.В. вынесено по ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики" за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Однако, в судебном заседании не представлено и в материалах дела отсутствуют объективные данные, указывающие на привлечение Жасим А.В. ранее к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики".

В обжалуемом постановлении при описании события правонарушения также не указано на то, что Жасим А.В. ранее привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.5 данного Закона, в том числе конкретные реквизиты соответствующего постановления и дата его вступления в законную силу, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что действия Жасим А.В. в данной ситуации следует квалифицировать по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Таким образом, постановление № городской административной комиссии от ДАТА подлежит изменению путем переквалификации действий Жасим А.В. с ч. 2 на ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от ДАТА N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики" с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление № городской административной комиссии от ДАТА в отношении Жасим А.В. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № от ДАТА, изменить.

Переквалифицировать действия Жасим А.В. ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от ДАТА N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» на ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В остальной части постановление № городской административной комиссии от ДАТА оставить без изменения, а жалобу Жасим А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья:                    С.Н. Музыкантов