Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-646/2020 ~ М-592/2020 от 10.09.2020

Дело №2-646/2020

УИД 21RS0017-01-2020-000937-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шумерля                                        27 ноября 2020 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Медведева Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) об обязании включить в общий страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился с данным исковым заявлением Медведев В.Н., мотивируя свои требования тем, что он является получателем пенсии по старости. Однако, пенсия исчислена Управлением ПФ РФ без учета периодов работы в бывшем колхозе им Калинина и в колхозе «Октябрь» ........................ ЧР. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации отказало и во включении в страховой стаж периодов его работы в бывшем колхозе им. Калинина и в колхозе «Октябрь» ........................ Чувашской АССР с 1965 по 1974 год, так как записей об этих периодах работы в трудовой книжке не имеется, хозяйство ликвидировано, документы по личному составу в муниципальный архив не сданы и сообщило, что установление стажа работы по свидетельским показаниям производится только с 16 летнего возраста.

С "___" ___________ г. по "___" ___________ г..г. года он обучался в Питеркинской восьмилетней школе ........................ Чувашской Республики. Но архивные документы в МБОУ «Питеркинская средняя общеобразовательная школа» ........................ ЧР не сохранились. Свою трудовую деятельность начал с "___" ___________ г., в возрасте 9 лет, во время летних каникул, вместе со своими сверстниками, он работал в колхозе им ........................ ЧАССР на прополке и поливке, на сенокосе, во время уборки урожая и на току на сушке и сортировке зерна, по изготовлению сенажа в течение полного рабочего дня, наравне со взрослыми.

Периоды работы в колхозе им. ........................ ЧАССР и в колхозе «Октябрь» ........................ Чувашской АССР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с 01.06. 1968 года по "___" ___________ г., с 01.06 1969 года по "___" ___________ г., с 01.06 1970 года по "___" ___________ г., с 01.06 1971 года по "___" ___________ г., 01.06 1972 года по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в его страховой стаж не включены.

"___" ___________ г. в результате пожара сгорело административное здание совхоза «Октябрь», откомсовхоза «Октябрь» ........................ ЧАССР, в результате чего, документы по личному составу колхоза им Калинина, колхоза «Октябрь» сгорели, что подтверждается справкой от "___" ___________ г. № ___________, выданной ОГПН ........................ ЧР.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо. Моя пенсия исчислена Управлением ПФ РФ без учета этих периодов.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других причин не по вине работника периоды работы устанавливались на основании двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно Уставу сельскохозяйственной артели, утвержденный СНК и ЦЙК ВКП(б) 17.02.1935 г., членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-летнего возраста;

- положения ст. 135 КЗоТ РСФСР от 1922 г., которыми запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет;

-положения ст. 173 КЗоТ РСФСР от 1971 г., согласно которым к работе Допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

Ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность не засчитывается в страховой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных ст.ст. 19, 39 Конституции РФ. Установленные в законодательстве того времени запреты по возрасту несовершеннолетних работников накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусматривала. Исходя из положений статьи 89 этого Закона в общий трудовой стаж включалась любая работа по трудовому договору, а также того, что юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе являлось наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Также, в соответствии п.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В силу 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Просит:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) включить в его страховой стаж периоды работы в колхозе им. ........................ ЧАССР и в колхозе «Октябрь» ........................ Чувашской АССР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с 01.06 1969 года по "___" ___________ г., с 01.06 1970 года по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Истец – Медведев В.Н. в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) – Якимов С.А. возражал против удовлетворения иска Медведева В.Н.

Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленного суду для обозрения пенсионного дела, истец – Медведев В.Н. является получателем страховой пенсии по старости.

Ответчиком истцу отказано во включении в общий страховой стаж периодов работы во время летних каникул в ходе обучения в школе в колхозе им......................... Чувашской Республики, по тем основаниям, что установление стажа работы по свидетельским показаниям производится только с 16-летнего возраста.

Согласно справки, выданной ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике ОГПН ........................ "___" ___________ г. за исходящим № ___________ "___" ___________ г. сгорело здание конторы СХПП «Питеркинское» (бывшего колхоза им. Калинина), где огнем уничтожены все документы по личному составу с 1956 по 2005 год.

В ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (ч. 3).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Конституционный Суд РФ в определении от 24 марта 2015 года N 649-0 указал, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа связывают начало исчисления периода работы, установленного на основании свидетельских показаний, с достижением лицом возраста возникновения трудовой правосубъектности, то есть с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем. Такое правовое регулирование, согласующееся с закрепленным трудовым законодательством правилом о достижении установленного законом возраста как условии заключения трудового договора, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и само по себе не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

В спорные периоды 1967-1973 гг. возраст истца составлял 7-14 лет.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующими на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и установлении периода работы по свидетельским показаниям, может быть подтвержден на основании свидетельских показаний только период работы, начиная с возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В указанный истцом период 1966-1968 гг. действовали Кодекс Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р от 09 ноября 1922 года, Примерный устав сельскохозяйственной артели, утвержденный СНК СССР, ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, Примерный Устав колхоза, утвержденный Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 28 ноября 1969 года N 910, которые предусматривали возможность работы в колхозе не ранее, чем по достижении 14-летнего возраста.

Соответственно свидетельскими показаниями может быть подтвержден только период работы истца после достижения предусмотренного указанными нормативными документами возраста, а более ранний период - лишь письменными доказательствами. (Позиция изложена в определении Верховного суда Чувашской Республики –Чувашии от "___" ___________ г. по делу № ___________)

Таким образом, исходя из изложенного выше, оценивая спорные периоды работы истца, суд принимает во внимание показания свидетелей, совместно работавших с истцом в периоды, когда он достиг возраста 14 лет, а это периоды с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца были допрошены свидетели, подтвердившие факт работы истца в период школьных каникул с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в колхозе им......................... Чувашской Республики.

Так, свидетель – ФИО5 в суде показала, что он работал в колхозе им.Калинина. В период школьных каникул с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в колхозе работал Медведев Виктор Николаевич. Работал полный рабочий день. За работу ему начислялась и выплачивалась заработная плата, которую он получал в денежном выражении, либо натуроплатой ежемесячно.

Свидетель – ФИО6 в суде дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО5

В трудовых книжках допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей имеются сведения о работе в колхозе «им.Калинина» ........................ Чувашской Республики в спорный период.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Медведева В.Н. в части включения в его страховой стаж периодов с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части включения в страховой стаж периодов работы истца во время школьных каникул в колхозе «им.Калинина» ........................ Чувашской АССР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г. по "___" ___________ г., требования Медведева В.Н. подлежат отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Медведева Виктора Николаевича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж Медведева Виктора Николаевича периоды его работы во время школьных каникул в колхозе «им.Калинина» ........................ Чувашской Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

В части включения в страховой стаж периодов работы во время школьных каникул в колхозе «им.Калинина» ........................ Чувашской АССР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г. по "___" ___________ г., Медведеву В.Н. в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий                 Н.В. Сливницына

         Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2020 года.