Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1182/2021 ~ М-1062/2021 от 29.04.2021

Дело № 2-1182/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

заочное

г. Дербент                                                   14 июня 2021 года

        Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при ведении протокола судебного заседания Насруллаевым Н.К., в отсутствие представителя истца Администрации городского округа по доверенности «город Дербент» Тагирова Т.М., ответчика Гафизова А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Гафизову Ахмеду Шахбановичу о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

        В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило исковое заявление Администрации городского округа «город Дербент» к Гафизову Ахмеду Шахбановичу о признании самовольным строением лестничный марш, возведенный на тротуарной части земельного участка площадью 15 кв.м., в кадастровым квартале <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, об обязании ответчика снести за свой счет постройку в виде лестничного марша на самовольно занятом земельном участке площадью 15 кв.м., и приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние.

        Иск мотивирован тем, что ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации, а также в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, осуществлено самовольное занятие земельного участка площадью 15 кв. м. на тротуарной части улицы Кобякова, и на захваченном земельном участке возведена самовольная постройка в виде лестничного марша.

        Сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт самовольного занятия земельного участка на тротуарной части <адрес изъят> и возведения лестничного марша к многоквартирному дому.

        Так, в кадастровом квартале за <номер изъят> на тротуарной части <адрес изъят> установлен факт самовольного занятия земельного участка общего пользования площадью 15 кв. м. и самовольной постройки лестничного марша на территории общего пользования.

        Данный участок прилегает к земельному участку ответчика с кадастровом <номер изъят>, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

        В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» ответчикам было направлено предписание <номер изъят>-п от 10.03. 2020 года с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства, и освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к участку ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ и привести земельный участок в первоначальное состояние.

        Предписание не было исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за <номер изъят> ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» в соответствии со ст. 72 ЗК РФ, закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ответчика Гафизова А.Ш., проживающего по адресу: <адрес изъят>, была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят> кадастровый <номер изъят>, площадью 137 кв. м., используемым ответчикам. Перед началом проверки лицам были разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Собственник земельного участка с кадастровым <номер изъят> уведомлены о проведении проверки почтовым уведомлением. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт незаконного занятия земельного участка. Проверкой установлено, что при проведении инвентаризации земельного участка по <адрес изъят>, что в кадастровом квартале собственник проверяемого земельного участка с кадастровым <номер изъят> Гафизов А.Ш., самовольно занял земельный участок площадью 15 кв. м. на тротуарной части <адрес изъят>, прилегающий к его земельному участку. На самовольно занятом земельном участке без разрешительной документации возвел лестничный марш. Проведен обмер земельного участка. В ходе проверки была произведена фотосъемка. Фотоснимки, схема обмера самовольно занятого земельного участка также приложены к исковому материалу.

        В соответствии с п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

        Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

        В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

        В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

        По смыслу ст. 222 ГК РФ собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

        Объект капитального строительства расположенный на земле - на тротуарной части <адрес изъят> - общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких либо разрешений на постройку объекта у ответчика не имеются. Земельный участок площадью 15 кв. м. используется самовольно без правоустанавливающих документов.

        В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

        В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

        Представитель истца Тагиров Т.М. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в случае неявки ответчика.

        Ответчик, надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, по делу представителя не направил. Возражений на исковое заявление также не направил.

        Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

        В силу части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

        Обязанности суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

        В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

        В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

        Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

        Исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Судом установлено, что в связи со служебной запиской начальника Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» в отношении ответчика Гафизова А.Ш. была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>, площадью 137,2 кв. м., принадлежащим на праве собственности Гафизову А.Ш., который самовольно занял земельный участок площадью 15 кв. м., прилегающий к его земельному участку на тротуарной части <адрес изъят> и возвел лестничный марш.

          Ответчику сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» было направлено предписание <номер изъят>-п от ДД.ММ.ГГГГ с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства, и освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к участку ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ и привести земельный участок в первоначальное состояние.

        Предписание не было исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» в соответствии со ст. 72 ЗК РФ, закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за <номер изъят>.

       В отношении ответчиков была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>, площадью 137,2 кв. м., принадлежащим на праве собственности Гафизову А.Ш..

        Перед началом проверки лицам были разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства.

        Собственник земельного участка с кадастровым <номер изъят> уведомлен о проведении проверки почтовым уведомлением. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт незаконного занятия земельного участка. Проверкой установлено, что при проведении инвентаризации земельного участка по <адрес изъят>, <адрес изъят> собственник проверяемого земельного участка с кадастровым <номер изъят> самовольно занял земельный участок площадью 15 кв. м., прилегающий к их земельному участку на тротуарной части улицы. На самовольно занятом земельном участке ответчики без разрешительной документации возвели самовольную постройку лестничный марш. Проведен обмер земельного участка. В ходе проверки производилась работа методом спутниковых геодезических измерений. Акт проверки приложен к исковому материалу.

       В ходе проверки была произведена фотосъемка. Фотоснимки, схема обмера самовольно занятого земельного участка также приложены к исковому материалу.

        Указанными материалами дела подтверждается факт самовольного занятия земельного участка пл. 15 кв. м. и самовольной постройки на этом участке ответчиком лестничного марша.

        Факт самовольного строительства и занятия земельного участка подтверждается также фотоснимками.

        В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

        Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

        Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

        Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

        Самовольная постройка подлежит сносу, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

        Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

        В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

        В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

        Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

        В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

        Объект капитального строительства, в виде лестничного марша, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких-либо разрешений на постройку объекта у ответчиков отсутствуют. Земельный участок площадью 15 кв. м. используется самовольно без правоустанавливающих документов.

        В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

        Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

        Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

        Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

        В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

        Данных, опровергающих доводы истца, не представлено.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

        Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

        На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

        Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

        Признать самовольным строением лестничный марш, возведенный Гафизовым Ахмедом Шахбановичем на тротуарной части, на земельном участке площадью 15 кв.м., в кадастровом квартале за <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>.

        Обязать Гафизова Ахмеда Шахбановича, проживающего по <адрес изъят>, снести за свой счет постройку в виде лестничного марша, на самовольно занятом земельном участке, площадью 15 кв.м., на тротуарной части, расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>, по <адрес изъят>, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 15 кв.м., привести его в первоначальное состояние.

        Взыскать с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

        Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам ВС РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

(Решение составлено и напечатано в совещательной комнате).

    Судья                                                     Н.Х. Тагирова