Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-632/2022 от 25.03.2022

    Дело № 5-632/2022    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саранск                            20 апреля 2022 года

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Анашкина Наталья Александровна, при секретаре судебного заседания Захватовой Евгении Вячеславовне, с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Терентьевой Татьяны Петровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ивашкова Владимира Викторовича 9 <данные изъяты>

    установил:

15 марта 2022 года в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Ивашков В.В. осуществляет деятельность по оказанию пожилым гражданам социальных услуг по уходу с обеспечением проживания в Межрегиональном родительском доме «Надежда», расположенном в здании по адресу: г. Саранск, ул. Строительная, д. 15, используемом на основании договора долгосрочной аренды здания от 14.09.2021 г.

В ходе осуществления деятельности по уходу за пожилыми людьми ИП Ивашков В.В. так же оказывает им медицинские услуги (внутримышечное введение лекарственных средств, измерение артериального давления на периферических артериях), подлежащие лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако лицензии на осуществление медицинской деятельности у него не имеется, тем самым ИП Ивашков В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Терентьева Т.П. в судебном заседании полностью согласилась с доводами, изложенными в постановлении заместителя прокурора Пролетарского района г. Саранска от 16 марта 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Ивашкова В.В.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Ивашков В.В. с нарушением согласился, просил не назначать ему строгое наказание. Выявленные нарушения в настоящее время не устранены. Пояснил, что 18 апреля 2022 года им заключен договор субаренды нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Саранск, ул. Строительная, д. 15, с АНО СМПН «Межрегиональный дом для родителей «Надежда»

Согласно ч. 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        В силу п. 2 ст. 3 п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон №99-ФЗ), лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

       В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит медицинская деятельность.

        Пункт 10 ст. 2 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.04.2022) гласит, что медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

        Медицинская помощь, в свою очередь, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (п. 3 ст. 2 Федерального закона №323-ФЗ).

        Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских

освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Перечню работ (услуг), утвержденному вышеназванным Постановлением, работы (услуги) по сестринскому делу составляют медицинскую деятельность. Внутримышечное введение лекарственных препаратов и измерение артериального давления на периферических артериях являются медицинскими услугами, в соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 №804н.

Таким образом, деятельность по оказанию услуг по введению лекарственных средств и измерению артериального давления на периферических артериях является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные положения законодательства индивидуальным предпринимателем Ивашковым В.В. нарушаются, что подтверждается материалами проверки.

Совершение индивидуальным предпринимателем Ивашковым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.03.2022 г., актом проверки исполнения деятельности индивидуального предпринимателя Ивашкова В.В. при осуществлении деятельности по оказанию пожилым гражданам социальных услуг по уходу с обеспечением проживания от 15.03.2022 г., фототаблицей к нему, объяснениями гр.1., гр.2 гр.3., гр.4, выпиской из ЕГРИП №ИЭ9965-22-42296568 от 16.03.2022 г., копиями медицинских документов на имя гр.5 гр.6., гр.6., договорами о возмездном оказании услуг, заключенного от имени Ивашкова В.В. (Исполнитель), договором долгосрочной аренды здания от 14.09.2021 г., дополнительным соглашением №1 к договору долгосрочной аренды здания от 14.09.2021 г., свидетельством о государственной регистрации права от 30.12.2009 г., Уставом АНО СМПН «Межрегиональный дом для родителей «Надежда», утвержденным Протоколом общего собрания учредителей №1 от 17.12.2001 г.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что между ИП Ивашковым В.В. и АНО СМПН «Межрегиональный дом для родителей «Надежда» 18 апреля 2022 года заключен договор субаренды нежилых помещений по адресу: г. Саранск, ул. Строительная, д. 15, что подтверждается актом приема-передачи (Приложение к договору от 18.04.2022 г.).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, на основании совокупности представленных и исследованных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Ивашкова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации.

При назначении наказания за данное административное правонарушение учитываются характер совершенного ИП Ивашковым В.В. административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

ИП Ивашков В.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, имеет на иждивении троих малолетних детей, что в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП Российской Федерации суд признает смягчающими наказание обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также оснований для применения статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации судом не усматривается.

Согласно части первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в исключительных случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По данному делу суд не находит достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ИП Ивашкову В.В. за совершенное административное правонарушение.

       Учитывая указанные выше обстоятельства, свидетельствующие о пренебрежительном отношении к соблюдению обязательных требований, направленных на обеспечение законодательства о лицензировании в части осуществления медицинской деятельности, суд полагает необходимым применить в отношении индивидуального предпринимателя Ивашкова В.В. административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в максимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для индивидуальных предпринимателей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.20 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░ 1326192290, ░░░ 132601001, ░/░░░░ 05091785070, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 018952501, ░/░ 40102810345370000076, ░/░░░░ 40102810345370000076, ░░░░░ 89701000, ░░░ 322 11609010010000140, ░░░ 0.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ -