Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2023 от 15.06.2023

УИД22RS0031-01-2023-000272-15

5-24/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края                18 августа 2023 года

    Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г.Ермизина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кошкаревой О.В., <данные изъяты>,     по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11 мая 2023 года в 20 час. 30 мин. в <адрес> Кошкарева О.В. осуществила реализацию спиртосодержащей жидкости в количестве 1 бутылка объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 33,9 % об. (согласно заключения эксперта №5303 от 25.05.2023) за 200 рублей Х., реализация которой в соответствии с Указом Президента РФ №179 от 22.02.1992 г., ст.ст.11, 25, 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»,запрещена, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.14.2 КоАП РФ.

    Согласно протокола об административном правонарушении (л.м.40)                      действия Кошкаревой О.В. были квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

    Кошкарева О.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что Х. спиртосодержащую жидкость по обстоятельствам, изложенным в протоколе, не реализовывала; передала бутылку водки Х. безвозмездно, т.к. у супруга был день рождения, хотела Х. угостить, при этом, последний денежные средства ей не передавал, действительно у него были с собой купюры, достоинством 100 руб. в сумме 300 рублей, который он ( Х.) бросил на пол в квартире Кошкаревой, после чего ушел; полагает, что Х. действовал под контролем сотрудника полиции УУП И. с которым у Коошкаревой неприязненные отношения, полагает, что И. длительный период времени преследует цель привлечь Кошкареву к ответственности, для чего использует незаконные способы и методы, включая фальсификацию доказательств; протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями: Кошкарева не выражала отказ от подписания протокола, ей никто не предлагал его подписывать, с протоколом не была ознакомлена, права ей не разъяснялись.

Заслушав объяснение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ст. УУП И. допрошен в качестве свидетеля); В.,, Г., исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении (л.д.40), сообщение о происшествии ( л.д.1); письменные объяснения свидетелей О., ( л.м.2); П. ( л.д.3); Х. ( л.м.18); протокол об изъятии вещей и документов ( л.м.17); заключение эксперта (л.м. 33-34), судья приходит к выводу о том, что действия Кошкаревой О.В, подлежат квалификации по ст.14.2 КоАП РФ, вина ее в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ доказана и установлена.

    Согласно сообщения о происшествии ( л.м.1); письменных объяснений свидетеля Х. ( л.м.17); протокола об изъятии вещей и документов от 11.05.2023 следует, что 11 мая 2023 года выявлен факт реализации спиртосодержащей жидкости Кошкаревой О.В. Х. в количестве 1 бутылки объемом 0,5 литра за 200 рублей.

Согласно письменных объяснений свидетеля Х., 11 мая 2023 года он купил <данные изъяты> Кошкаревой О.В, 1 бутылку водки, объемом 0, 5 литра с винтовой укупоркой, на бутылке этикетка « Мариинские просторы. Люкс», зайдя к ней в квартиру в <адрес> ; при расчете за купленную спиртосодержащую жидкость Х. передал Кошкаревой денежные средства в сумме 300 руб. тремя купюрами по 100 рублей, после чего Кошкарева передала Х. 1 бутылку водки и сдачу 100 руб.

Выйдя из квартиры, Х., пошел по улице в сторону <адрес>, где напротив мехтока был остановлен сотрудниками полиции; после установления обстоятельств ее приобретения у частного лица Кошкаревой на дому, данная спиртосодержащая жидкость была изъята в присутствии поянтых.

Опрошенные при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении свидетели И. В., Г. подтвердили обстоятельства обнаружения и изъятия у Х., спиртосодержащей жидкости, приобретенной у Кошкаревой О.В.

Вопреки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу, оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет, поскольку показания данных лиц, предупрежденных об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются с иными материалами дела, включая протокол изъятия, письменные объяснения свидетелей О., П. * л.м. 2-3), согласно которых Кошкарева О.В. реализует на дому населению спиртосодержащую жидкость.

    Согласно заключению эксперта № 5303 от 25.05.2023 г. жидкость, представленная на исследование, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта 33,9% об.

    Жидкость, представленная на исследование, не соответствует по крепости требованиям ГОСТ 12712-2013 « Водки и водки особые. ОТУ».

Ответить на вопрос, отвечает ли представленная на исследование жидкость требованиям безопасности для жизни или здоровью потребителей, не входит в компетенцию эксперта.

    При указанных обстоятельствах действия Кошкаревой О.В. подлежат переквалификации с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ, исходя из следующего.

    Частью 1 ст.14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

    В силу ст.16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п.3 ст.11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона.

    В ст.2 Федерального закона №171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

    В соответствии со ст.26 Федерального закона №171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

    С учетом действующего законодательства Российской Федерации, заключения эксперта № 13214 от 28.11.2022 г., в соответствии с которым представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, прихожу к выводу, что в действиях Кошкаревой О.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

    Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

    В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

    Согласно ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

    Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.

    Согласно Указа Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" в перечень таких видов входят: вооружения, боеприпасы, военная техника, яды, наркотические средства и психотропные вещества, спирт этиловый, взрывчатые вещества, шифровальная техника, рентгеновское оборудование, отходы радиоактивных материалов и др.

    В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту ФЗ №171-ФЗ) этиловым спиртом признается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

    Согласно п.3 ст.2 ФЗ №171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

    В силу п.1 ст.16 ФЗ №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

    Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

    Таким образом, приведенными нормами установлен запрет на продажу гражданами алкогольной (спиртосодержащей) продукции, за вышеуказанными исключениями.      

    В соответствии со ст.18 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

    При указанных обстоятельствах Кошкарева О.В. осуществила незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, поскольку оборот алкогольной продукции ограничен действующим законодательством.

Поскольку ч.1 ст.14.17.1 и ст.14.2 КоАП РФ структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья квалифицирует действия Кошкаревой О.В. по ст.14.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения Кошкаревой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, анализ которых, приведен выше.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлены.

Оспаривание события и состава административного правонарушения является выбранным Кошкаревой О.В. способом защиты, при этом ее позиция опровергается материалами дела.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, своего подтверждения не нашли; протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в присутствии Кошкаревой О.В., которой, вопреки ее утверждениям, разъяснены права, предложено дать объяснения относительно обстоятельств вменяемого нарушения, что подтверждено показаниями должностного лица, составившего протокол, ст.УУП И. опрошенного в качестве свидетеля.

Своим правом выразить несогласие с вмененным правонарушением Кошкарева О.В. не воспользовалась, от дачи объяснений отказалась; отказ Кошкаревой О.В. от подписания протокола не влечет его недопустимость, соответствующая запись об отказе от подписания внесена в текст протокола. Каких-либо существенных недостатков, препятствующих его оценке как доказательства по делу, протокол не содержит. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

    При вынесении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновной: согласно материалам дела Кошкарева О.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций привлекается впервые ( л.м.23).

    В соответствии с ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

    При этом в силу ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

    Поскольку изъятая спиртосодержащая жидкость по протоколу изъятия вещей и документов от 11.05.2023 находилась в незаконном обороте, она возврату не подлежит.

    На основании п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, изъятая спиртосодержащая жидкость подлежит уничтожению.

    Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, ст.14.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Кошкареву О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере                     1 500 ( Одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

    1 стеклянную бутылку, объемом 0,5 л. с винтовой укупоркой и дозатором, с этикеткой « Мариинские просторы. Люкс», изъятую по протоколу изъятия от 11.05.2023 у Х., хранящуюся в МО МВД России «Кытмановский» - уничтожить по вступлении постановления в законную силу.

    Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель платежа МО МВД России «Кытмановский» Алтайского края,                        ИНН 2255001780, КПП 225501001, расчетный счет №03100643000000011700, Отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01624000, КБК 188 116 013 31010000140, УИН 18880422230000519358.

    Копия квитанции об уплате должна быть предоставлена в Кытмановский районный суд.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                М.Г.Ермизина

Дата вынесения итогового постановления 18.08.2023.